惟始元六年，有詔書使丞相、御史與所舉賢良、文學語。問民間所疾苦。

文學對曰：竊聞治人之道，防淫佚之原，廣道德之端，抑末利而開仁義，毋示以利，然後教化可興，而風俗可移也。今郡國有鹽鐵、酒榷、均輸，與民争利。散敦厚之樸，成貪鄙之化。是以百姓就本者寡，趨末者衆。夫文繁則質衰，末盛則本虧。末修則民淫，本修則民愨。民愨則財用足，民侈則饑寒生[1]。願罷鹽鐵、酒榷、均輸，所以進本退末，廣利農業，便也。

大夫曰：匈奴背叛不臣，數爲寇暴於邊鄙。備之則勞中國之士，不備則侵盜不止。先帝哀邊人之久患，苦爲虜所系獲也，故修障塞，飭烽燧，屯戍以備之邊。用度不足，故興鹽鐵，設酒榷，置均輸。蕃貨長財，以佐助邊費。今議者欲罷之，内空府庫之藏，外乏執備之用，使備塞乘城之士饑寒於邊，將何以贍之？罷之，不便也。

文學曰：孔子曰“有國有家者不患寡而患不均，不患貧而患不安”。故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得喪。畜仁義以風之，廣德行以懷之。是以近者親附而遠者悦服。故善克者不戰，善戰者不師，善師者不陣。修之於廟堂，而折衝旋師。王者行仁政，無敵於天下，惡用費哉？

大夫曰：匈奴桀黠擅恣，入塞，犯厲中國，殺伐郡縣朔方都尉，甚悖逆不軌，宜誅討之日久矣。陛下垂大惠，哀元元之未贍，不忍暴士大夫於原野，縱無被堅執銳者北面復匈奴之志[2]，又欲罷鹽鐵、均輸，用損武略[3]，無憂邊之心。於其義（議）未便也。

文學曰：古者貴以德而賤用兵。孔子曰“遠人不服，則修文德以來之。既來之，則安之”。今廢道德而任兵革，興師而伐之，屯戍而備之，暴兵露師以支久長，轉輸糧食無已，使邊境之士饑寒於外，百姓勞苦於内。立鹽鐵，始張利官以給之，非長策也。故以罷之爲便也。

大夫曰：古之立國家者，開本末之途，通有無之用。市朝以一其求，致士民，聚萬貨，農商工師各得所欲，交易而退。《易》曰“通其變，使民不倦”。故工不出，則農用乏[4]；商不出，則寶貨絕。農用乏，則穀不殖；寶貨絕，則財用匱。故鹽鐵、均輸，所以通委財而調緩急。罷之，不便也。

文學曰：夫導民以德則民歸厚，示民以利則民俗薄。俗薄則背義而趨利，趨利則百姓交於道而接於市。老子曰“貧國若有餘”，非多財也，嗜欲衆而民躁也。是以王者崇本退末，以禮義防民，欲實菽栗貨財。市，商不通無用之物，工不作無用之器。故商所以通鬰滯，工所以備器械，非治國之本務也。

大夫曰：管子云“國有沃野之饒而民不足於食者，器械不備也。有山海之貨而民不足於財者，商工不備也”。隴、蜀之丹漆旄羽，荊、揚之皮革骨象，江南之□梓竹箭，燕、齊之魚鹽旃裘，兗、豫之漆絲絺紵，養生送終之具也，待商而通，待工而成。故聖人作爲舟枳之用以通川穀，服牛駕馬以達陵陸；致遠窮深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建鐵官以贍農用，開均輸以足民財，鹽鐵、均輸，萬民所戴仰而取給者，罷之，不便也。

文學曰：國有沃野之饒而民不足於食者，工商盛而本業荒也。有山海之貨而民不足於財者，不務民用而淫巧衆也。故川源不能實漏卮，山海不能贍溪壑。是以盤庚率苦[5]，舜藏黄金，高帝禁商賈不得仕宦，所以遏貪鄙之俗而醇至誠之風也。排困市井，防塞利門，而民猶爲非也，況上之爲利乎？傳曰“諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜”。是開利孔爲民罪梯也。

大夫曰：往者郡國諸侯各以其物貢輸，往來煩難[6]，物多苦惡，或不償其費。故郡置輸官以相給運，而便遠方之貢，故曰均輸。開委府於京，以籠貸物。賤卽買，貴則賣。是以縣官不失實，商賈無所貿利，故曰平准。平准則民不失職，均輸則民齊勞逸。故平准、均輸，所以平萬物而便百姓，非開利孔爲民罪梯者也。

文學曰：古者之賦税於民也，因其所工、不求所拙。農人納其獲，女工効其功。今釋其所有，責其所無。百姓賤賣貨物以便上求。間者郡國或令民作布絮，吏恣留難[7]，與之爲市。吏之所入，非獨齊阿之縑[8]，蜀漢之布也，亦民間之所爲耳。行奸賣平[9]，農民重苦、女工再税、未見輸之均也。縣官猥發、闔門擅市，則萬物并收。萬物并收，則物騰躍。騰躍，則商賈侔利。自市，則吏容奸豪[10]。而[11]富商積貨儲物以待其急，輕賈奸吏收賤以取貴，未見准之平也。蓋古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以爲利而賈萬物也。

[1]王先謙云：《通典》十一作“末修則人侈，本修則人懿。懿則財用足，侈則饑寒生。”唐諱民爲人。《通典》引此書，字句多删節。——作者注

[2]“縱無”原作“縱然”，“者”作“有”，不可通，以意改。——作者注

[3]原作“尤邊用損武略”，“尤邊”二字，涉下文而衍。——作者注

[4]“乏”原作“乖”，明華氏活字本作“乏”，盧文弨引《大典》本同，是。

[5]“率苦”，原誤作“萃居”，依孫詒讓校改。孫云：“萃居當作率苦，形近而誤。張衡《西京賦》云‘盤庚作《誥》，帥人以苦’。李《注》引《書·盤庚》‘率□衆蹙，出矢言’。蓋西漢經師有帥人以苦之説。桓、張并本於彼。率、帥，古字通”。——作者注

[6]“煩難”原作“煩雜”，依盧文弨校改。——作者注

[7]“恣”字原奪，據盧文弨校補。——作者注

[8]“阿”原作“陶”，據洪頤煊校改。洪云：“陶卽定陶，不聞出縑。陶當是阿字之認。《淮南·脩務篇》‘衣阿錫’。《史記·司馬相如列傳》‘被阿錫’。《集解》‘《漢書音義》阿、細繒也。’《正義》‘東阿出繒’。”——作者注

[9]王先謙云：《周禮》“小宰聽賣買以質劑”，先鄭云“質劑謂市中平賈，今時月平是也”。《法言·學行篇》“一閧之市必立之平”，李《注》“市無平，必失貴賤之正”。據此，若今市中經紀平定時價長落矣，故曰賣平。《潛夫論·巫列篇》“此猶人之有奸言賣平以干求者也”，與此“行奸賣平”同義。亦曰“賣評”，見《後漢書·蓋勛傳注》。——作者注

[10]此句疑有奪誤，“自市”蓋謂官家自營貿易。——作者注

[11]明沈延銓等本“而”字作“吏”，則當讀作“自市，則吏容奸。豪吏富商積貨儲物以待其急”。