县域经济的发展状况对一个省的社会经济发展水平具有十分重大的影响。回顾一些发达省份经济发展的历程，我们可以看到：县域经济的快速、持续、健康的发展，是这些发达省份经济一个充满活力的增长点。目前，全国各地对县域经济的发展日益重视，许多县（市）已逐步探索出一条适合自己特点的县域经济发展道路，形成了自己独特的模式。因此，深入地研究探讨县域经济理论问题和现实问题，总结出县域经济发展的规律、方法及模式，对于指导和促进县域经济的发展，乃至推动国民经济上台阶，具有非常深远的意义。本文试对县域经济的涵义与特征、要素与结构及其研究方法作一粗浅探讨。

一、县域经济的涵义与特征

（一）县域经济的涵义

县域经济是指以县为行政区划的这一区域内的经济，它是一个具有区域性、层次性、网络性、开放性等特点的经济系统，是一个功能相对完备和健全的经济系统单元。具体地说，县域经济是指以我国的行政县为区域范围，以一级独立财政为标志，以县城、乡镇、村各层次的经济元素间的联系和比例关系为基本结构，通过双向反馈的人力流、资金流、物质流、信息流而显示出整体功能的经济系统。

县域经济是具有区域特色的国民经济，它有两个显著的特点。其一，就县域经济的复杂内容来讲，它是综合性的经济，因而具有国民经济的一般特征；其二，就县域经济的空间存在来讲，它是区域性的经济，是存在于某个经济区域内的国民经济，因而具有鲜明的区域特征。

谈到县域经济概念时，还必须注意县域经济与区域经济的区别。县域经济和区域经济，它们的共同点都是指一定范围地表空间中的经济区域，而它们的区别在于：区域经济更具有自然融合的经济涵义，它界限比较模糊，往往是跨行政区的自然经济区，经济功能的发挥主要是通过经济发展的内在客观联系；县域经济具有行政区域的涵义，界限比较清楚，经济功能的发挥往往通过行政手段和政策功能作用，并且是在历史传承的基础上有序地展开。

县域经济作为一个区域经济系统，体现了经济系统内在联系的有序整体性。这个整体的构成包括了经济关系结构、产业结构、生产力布局、科技教育、人口流动与城市化等因素。

在县域经济系统中，既包含了全民所有制、集体所有制、个体经济、私营经济与混合所有制经济等各种经济形式，又包含工业、农业、商业、交通运输及金融、保险服务业等多种产业，还包括财政、计划、税务、物价、土地、社会保障、工商行政管理等各种经济管理活动。因此，县域经济是国民经济的缩影，它几乎包括了主要的国民经济部门与经济活动。从这个角度讲，县域经济是构成整个国民经济系统的基础性经济系统单元。

我国国民生产总值（gnp）的50%以上，全国人口的80%以上都处于县域经济的系统中。因此，国民经济的发展不仅要依靠城市发展，更要依靠县域经济的搞活。从全国而言是如此，从一省而言也是如此。

（二）县域经济的特征

县域经济是以县城为轴心、集镇为纽带、乡村经济为基础的区域性经济网络。具体分析，它具有以下特征：

第一，区域性。它包括三层含义。一是经济网络的区域性，说明县域经济是整个国民经济大网络中的小网络，即区域性网络；二是经济运行的区域性，说明县域经济的运行，即社会再生产，包括生产、分配、交换和消费等经济活动，大体上是在县区域范围内进行的；三是经济优势的区域性，即由于历史、地理和自然条件等方面的不同，县域经济一般都形成了自己的经济优势，包括产业部门优势和产品优势等。它可以是种植业、养殖业、加工业和建筑业、建材业，也可以是旅游服务业等。因此，对县域经济区域性应有一个全面的理解，即从经济网络、经济运行、经济优势三个方面来理解。

第二，综合性。由于县域经济是国民经济的基本单元，是国民经济大系统中的小系统或国民经济大网络中的小网络，也具有类似国民经济大系统、大网络的综合性特点。它既包括农业、工业、商业、交通运输业、建筑业、建材业和服务业等产业部门，又包括计划、财政、金融、税务、物价、工商管理等职能部门。它不仅有生产经营的企业和经济部门，还有经济社会管理机构，是个“小社会”，因而县域经济是经济和社会功能比较齐全，综合各产业各部门乃至社会单位于一身的国民经济小系统、小网络。

第三，层次性。县域经济既然是区域性经济网络，那么这种经济网络必然带有多层次性。县城经济、乡镇经济和村经济是县域经济网络中的三个层次。其中，村经济层次是基础层，即县域经济的基本单元或基础环节；乡镇经济层次是中间层，即介于县城经济和村经济之间的层次；县城经济层次是中心层，即一般而言，它是县经济的中心环节。而且，每一层次经济包括多种经济形式，如县城经济、乡镇经济均包括国有、集体和个体所有制形式，村经济一般包括集体和个体所有制形式，即呈现多元性的特点。所以，县域经济实质上是以县城经济为中心层、乡镇经济为中间层、村经济为基础层的多层次的区域性经济网络。

第四，开放性。县域经济作为一个区域经济系统，亦是一个开放的系统。它通过人力流、资金流、物质流、信息流与外界广泛交流。县域之间存在着差异与梯度，不同地区有不同的发展条件和不同的发展优势，不同县域间的优势互补和经济交流，是县域经济发展的基础。开放性是县域经济持续、高速发展的必要条件，封闭、自守必然会导致县域经济的衰落。沿海发达地区县域经济的异军突起，与它们的开放度高有必然联系，而内陆的老、少、边、穷地区多数位于开放度较低，交通、信息闭塞，人员流动缓慢的山区和边远地区。

二、县域经济的构成要素

县域经济的构成要素是影响与决定县域经济发展趋势的诸要素，它反映县域经济运动的物质构成和物质转换，可分为自然的、社会的和经济的要素。因此，县域的地理位置和自然条件，它的历史发展基础和民族特点，它的各种各样的资源、人口、劳动力以及资金、技术、市场，县域经济的组织结构和管理，等等，都由于直接或间接地影响着县域经济的发展，而无疑地都属于县域经济的发展要素。

根据县域经济发展要素的形态特征和对县域经济发展的作用功能，我们把县域经济发展要素分为四个类型：一是自生性要素，主要有自然资源和历史基础；二是再生性要素，主要有劳动者（包括人口）、资金和技术；三是引导性要素，这种要素主要指市场；四是规范性要素，这种要素主要有组织、管理及其机制。

（一）自生性要素——县域的自然资源和历史基础

县域的自然资源是大自然所赋予的，县域的历史基础是县域经济文化发展的历史凝聚。

县域的地理特征、气候特征、水文特征和土地、生物及矿藏资源等在内的自然资源条件，是县域经济发展的重要因素。这些要素相互关联及其运动规律，对县域经济发展具有重要的影响。其一，它影响着县域产业结构，由于气候、水文和地形地貌的多种差异，县域间农业内部的结构就大为不同；其二，它影响着县域内的生产力发展；其三，它影响着县域社会文化进步。自然资源条件对县域经济的其他要素，比如人口、劳动力、资金的流动和技术的地域推移，对市场的兴衰等，也都起着重要的作用。

县域的经济、文化、技术和社会发展所形成的历史基础，作为一种不可改变的自生性要素，对县域的经济发展也有着深刻的影响。历史形成的社会生产力是县域经济发展的物质技术基础，生产力发展的阶段性和不可超越性特征，要求县域的生产力发展必须是在原有基础上的滚动发展，生产力的历史基础越雄厚，县域经济的发展也就越顺利。

（二）再生性要素——县域人口、资金和技术

人口、资金和技术是县域经济发展的基础要素。这些要素的形态和作用尽管不同，但它们都具有流动和衍生的特征，因而统称为再生性因素。

1．人作为消费者和劳动者，对县域经济产生多方面的影响。为保证县域经济的健康发展，必须正确处理人口和就业问题。在一定的消费水平条件下，必须严格控制县域人口增长，在一定的劳动生产率条件下，必须实现充分就业。

2．资金因素对县域经济的影响是十分明显的。就资金因素来讲，县域经济增长是以固定资产的数量及其产出系数、新增投资的数量及其产出系数为基础的增量，而在资金量确定的情况下，为取得投入少产出大的效果，资金投向就十分重要。

3．技术作为县域经济发展的一个基本要素，主要表现为科学技术成果在生产实践中的应用而发挥出巨大的物质力量。发挥技术要素在县域经济发展中的作用，首先，必须提高平均推广率。由于技术要素的流动性很强，对科技成果的吸收面越宽、推广面越广，对县域经济发展的作用也就越大。其次，必须提高推广的成效率。这就要求从县域经济的客观实际出发，既要对推广项目予以合理的选择，更应以科学的态度扎扎实实地应用。

（三）引导性要素——市场

市场对县域经济的作用和影响，已使之成为县域经济发展的一个不可缺少的要素。市场要素凝聚着供给与需求关系，它以价格符号显示出供给和需求的形象，通过供与需之间的不断反馈，调节县域经济运动。市场要素对县域经济运动的调节作用是无所不包、无时不在的，从而产生出一种力量强大的机制，这种机制伸出了无数的看不见的手，引导着县域经济发展。因此，我们把市场要素称之为县域经济发展的引导性要素。

市场对县域经济发展所产生的多层次、多类型、多方位的引导，使之作为县域经济发展要素的影响作用日益增强，并且最终要反映到县域经济结构的变化上。也就是说，多元的市场结构将引导县域经济结构的发展，市场要素的作用显示了巨大的力量。对此，县域经济的建设者和决策者在任何时候都不可以忽视。

（四）规范性要素——组织、管理

组织和管理作为一种类型的要素，体现着经济运行机制的作用。县域经济是一种多种门类的综合经济，组织与管理作为县域经济的发展要素，已为大众公认。与前述的几类要素不同，组织与管理所呈现的机制对县域经济的发展起着控制、调节和制约的作用，既体现出人对县域经济发展的适应，又体现出县域经济在人的意愿下的发展，这说明组织与管理是从更高层次出发，同时又融于县域经济各个层次、各个环节之中的规范性要素。

县域经济的组织和管理要考虑到三个因素。首先，它是社会生产的地域组织。把县域生产要素引向最合理、最有效益的综合层次。其次，它是县域经济的发展规划和计划。规划和计划是县域经济组织和管理的一种重要形式，合理的规划和科学的计划，能使县域生产要素得以充分利用，不仅可以用相同的投入得到更多的产出，而且能保证县域经济的稳定、持续和健康的发展。最后，它是县域经济运动的调节。县域经济的有序发展，必须有对县域经济运动的有效调节，调节的有效程度，集中体现着组织和管理功能效应。

三、县域经济的结构及其功能

县域经济的结构，是由县域经济和社会再生产各个组成要素及各要素间的构成关系所整合成的多层次的有机整体。它主要包括：经济关系结构、经济产业结构、空间布局结构。

（一）多元化的县域经济的经济关系结构

县域经济的经济关系结构即县域经济中各经济主体间的生产关系结构，是以家庭联产承包责任制为基本形式的县域经济中各生产关系的综合，包括国有经济、合作经济、个体经济、私营经济等。

县域经济的经济关系结构的构建，必须符合以下基本功能：第一，必须有利于调动县域经济中各经济主体发展经济的主动性和积极性，增强各经济主体的活力和生存竞争力；第二，必须有利于消除城乡分割和工农“剪刀差”，加速社会主义统一市场体系的形成；第三，必须有利于广大农民收入较大幅度的增长和农业剩余劳动力的转移；第四，必须有利于加快农业产业化和现代化的进程。

因此，遵循以上原则，根据县域经济的特点，应实行以集体所有制为主体，多种所有制形式并存，多种经济成分相互渗透、相互补充的新型经济关系结构。除了少量的国有企业和国营农场外，大量的应发展集体所有制合作经济和个体经济、私营经济、混合所有制经济。根据我国县域经济基础普遍落后，生产力水平多层次性的状况，可通过发展联产经营、租赁经营、合股经营等多种经营方式，为县域经济发展注入活力。

股份式合作经济和城乡联营经济应是今后农村合作经济的主要形式。当前，不仅各种新经济联合体采取了股份式合作方式，而且一些地区性的合作组织和乡村办企业，也在通过清资折股向股份式合作经济发展。随着商品经济的发展，城乡地域各种限制将逐渐冲破，城乡经济联合将日益发展，这是合作经济合乎规律的发展趋势。

因此，未来的县域经济形式绝不是单一的模式，是国有经济、合作经济、个体经济、私营经济并存的共同体。在这个共同体中，国有经营、家庭经营、联产经营、租赁经营、合股经营等形式构成县域多元化的经济关系结构。

（二）立体型的县域经济产业结构

县域经济在它经历了经济体制改革的阵痛之后，多产业化得到了极大的发展。人们在全方位地探索和创造着发展的机会。如在种植业、林业、牧业、渔业的广义农业产业中找到了发展的机会；在食品加工、纺织品加工、服装加工、木工加工、金属加工等加工业中同样找到了发展的机会；在交通运输、建筑工程、商业、服务业中也找到了发展机会。可见，县域经济产业结构正经历着一场深刻的变革，不仅种植业从单一的粮食转向经济作物上来，而且养殖业、林业、畜牧业也从农业中分离出来。农业内部结构的这种变革，带来了农业外部结构的变革，以至于县域经济中的非农产业项目越来越多，分工越来越细，布局越来越密。这是因为农、林、牧、渔各业中许多产品的生产逐渐由从属部门发展成为独立的部门。在新独立的部门中，又派生了更多的专业，层层扩展，形成了新的非农产业网络。因此，县域经济中的工业在农业商品经济发展的基础上起步了。商品经济的巨大冲击波，也打破了封闭式的格局。市场的诞生，又引出了运输业、商业、服务业的发展。新兴的第二产业、门类庞杂的第三产业的应运而生，表明一个立体式的产业结构已基本形成。它为不断过剩的农村劳动力就业、为县域经济的繁荣开拓了潜力极大的广阔空间。

（三）梯度式的县域经济空间布局结构

县域经济产业结构的立体型发展，异常巨大地丰富了经济活动的内容，极大地扩充着经济活动的空间范围，从而逐渐形成了县城、集镇、乡村三级梯度式的县域经济空间布局结构。以乡村工业的发展为例。乡村工业的区位固然受原料产地、销售市场的制约，然而强烈的规模效益和集聚效益以及外部经济环境效益，使得乡村工业有着集聚于中心城镇的内在趋势。城镇则为乡村工业提供了交通、通信、信息、供电、供水、排水等公共设施环境，提供了厂际之间技术协作和对外联系的便利，同时它也为乡村工业的深层开发，为向城市这一更大规模、更大弹性的市场扩张和渗透建立了梯度基地。

县城是城乡结合的枢纽，是县域经济成长的发动机和传输机。它起着调节城乡之间的物流、人流、信息流和资金流的作用。县城也是县域经济发展的中心，是连接城乡开放型经济网络的关节点。因此，县城的繁荣就成为县域经济成长的重要条件。集镇是城乡连接的中间环节。它是县域经济网络中直接与农村经济连接的最基层结合点。一方面，它以自己的工业、商业、服务业为农村合作经济、家庭经济提供产前、产中、产后服务。另一方面，集镇又以其积聚的资金、技术、人才直接为种植业、养殖业等农业服务。通过县城、集镇到乡村的这种梯度式传递，从而把农村分散的乡村工业、家庭经营、个体经济等囊括在县域经济的整体功能中。

四、县域经济的研究方法

为了研究县域经济发展演变的规律和存在的诸多问题，必须采用科学的研究方法，其常用方法如下：

（一）实证分析与规范研究相结合

县域经济的研究，首先要解决这样两个问题：一是一县的经济发展状况如何；其经济现象的本质是什么；有几种可供选择的政策方案；如果选择了某种方案，将会带来什么后果？二是一县的经济发展目标应该是什么；面临的经济问题应该怎样解决；什么是值得实现的，什么是值得争取的。前者属于实证分析的范畴，后者属于规范研究的范畴。在县域经济问题的研究中，我们采取的主要研究方法，应是实证分析与规范研究相结合的方法。只有通过对县域经济发展的大量客观现象和历史资料的实证分析，揭示其问题的本质，并提出针对性的解决方案，才能提出科学的价值判断和社会经济目标。

（二）共性分析与个性分析相结合

与其他事物一样，县域经济也有其共性和个性。县域经济的共性，是指县域经济的普遍特征；县域经济的个性，是指不同类型的县各自的特殊性。作为县域经济的共性，县域经济有它共同的特性，经济运行发展也有它们的一般规律。这就要求通过抽象的方法，也就是从具体到一般的方法，来分析县域经济的共同特征与经济发展的一般规律。这种分析对县域经济是有普遍意义的。但是，不同的县（市）其自然地理环境、社会经济条件又各有差异，那么其经济特征与经济运行发展的规律也会有差异。如边远山区县与市郊县的产业结构、沿海经济发达县与内地经济不发达县的对外开放，显然有较大的差异。所以，在研究县域经济时，必须根据不同的县情特点，具体分析不同县的个性及经济运行发展的特殊性，着眼于发展特色经济。

（三）静态分析与动态分析相结合

静态分析是对县域经济在某一时点上的状态进行分析，其主要是对现实状况的分析描述；而动态分析是指在县域经济的运动过程中对其进行分析，主要是把握其变化与发展趋势。研究县域经济必须把静态分析与动态分析结合起来。静态分析是动态分析的基点，没有静态分析，动态分析就失去基础。静态分析的主要指标有：县经济构成、县资源量、县产业结构、人均产量、产值、人均财政收入等；动态分析指标有县经济增长率、人口增长率、财政增长率等。在静态分析与动态分析中，特别要强调的是动态分析。因为经济活动，每时每刻都在发展变化。随着经济的发展变化，县域经济会不断地出现新情况、新问题，原有的发展格局与管理体制会产生不相适应，需要进行调整、改革。显然，只有进行动态分析，才能把握县域经济运动的过去与未来，才能掌握其规律与发展趋势。

（四）定量分析与定性分析相结合

县域经济作为一个有机系统，既有它量的表现，也有它质的规定性。研究县域经济既要分析它的量，也要分析它的质。定量分析与定性分析是研究县域经济“量与质”的两种研究方法。定性分析是定量分析的前提和基础，而定量分析只有建立在大量按质的规定性进行归类统计的资料分析基础之上，才能揭示出事物的内在联系及其发展规律。因为定量分析与定性分析各有其特点，定量分析比较精确，但不易反映事物的本质特征；定性分析反映事物的本质特征与方向，但缺乏精确性。而且由于经济研究不同于物理研究，不可测因素较多，有些问题难以进行精确描述。所以，研究县域经济必须把定量分析与定性分析结合起来。如研究县域经济的发展问题，既要定量分析它的发展水平与发展速度，又要定性分析它的发展重点与整体效益。

（《江西社会科学》2000年第3期）