面对新形势，要大力发展县域经济，就必须不断解放思想，与时俱进，革故鼎新；就必须运用辩证的思想方法，研究县域经济工作的规律，正确处理几个方面的关系。

一、“做大”与“做强”相统一

搞市场经济，“做大”当然是我们所追求的目标，没有规模效益就不可能有经济效益和社会效益。但是在县域经济运行过程中，需要把握规模“度”的界限，经营规模要与财力、物力相适应，要与管理水平相适应，要与市场需求相适应。关键是“做大”之前先要做实，要量力而行，量“市”而行，积小成大，历久为功。与此同时，在“做大”的过程中，要坚持以特色型战略求效益，以开拓市场争效益，以结构调整创效益，以资本运营出效益，以科技进步促效益，以强化管理增效益。既要“做大”，更要“做强”。

二、“突破”与“连贯”相统一

发展县域经济当然需要找准突破口。但有的县份将“突破”与“连贯”对立起来，热衷于“突破”，忽视“连贯”，在发展战略和经济布局上、确立支柱产业上，往往朝令夕改，一届班子一个调，一年一个新花样。而县域经济的发展需要连贯，发展战略和经济布局要相对稳定，应当一任接着一任往下干。当发现县域经济发展战略和经济布局有缺陷时，应适时地调整和完善，而不宜推倒重来；当县里的主导产业一时失去市场时，切莫为“良机不遇”而叹息，不妨检查一下产业的竞争优势，进一步做好做足“扬优成势”的文章。

三、“见物”与“见人”相统一

县域经济的发展，是以经济和科技为基础的综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。因此，在指导思想上，既要“见物”，更要“见人”。要十分注重确立干部群众的市场经济的观念，才能形成开拓进取的思维方式，找出切合市场经济规律的思想方法和工作方法，才能保证县域经济有一个良好的发展势头；要善于吸引人才、聚集人才、选拔人才、使用人才，实现人才群体的优化组合，充分发挥各类人才在经济发展中的作用。坚持“以人为本”，实现管理对象由物到人的转变，管理方法由强制到引导的转变，是推动县域经济健康、持续、快速发展的必由之路。

四、“强县”与“富民”相统一

就全国而言，现在实施的是“东部抓外向、中部抓强县、西部抓脱贫、全国抓特色”，推动县域经济均衡发展，东中西齐头并进的富县强国、富县富民的总体目标。很显然，发展县域经济的根本目的是在于既“强县”又“富民”，两者不可偏废。县域经济有着丰富的内涵，各县的情况也千差万别，但有一条必须是一致的，不管什么内容，必须集中体现到农民增收、财政增长上来。能否较好地实现农民增收、财政增长，应当成为检验县域经济工作搞得好不好的标准。

五、“眼前”与“长远”相统一

发展县域经济是一项系统工程，要真正驾驭县域经济发展，需要依势而为、拥势而动、乘势而上，做好“势”字文章，才能求得县域经济新一轮的发展与跨越。而造势、聚势是一个量的积累过程，是蓄势待发；成势则是一个质的飞跃，是驾驭县域经济发展的落脚点和归宿。只有重于成势，县域经济才能水到渠成，步入持续发展的快车道。成势之道，关键在于妥善处理好“眼前”与“长远”的关系，在于真抓实干、锲而不舍。在谋划和操作过程中，既要立足当前，更要放眼未来。

（《经济日报》2000年1月30日）