全面落实人才强国战略，要求各级党委和政府把人才工作放在重要的地位。各部门、各单位也要把人才工作放在突出地位，认真落实《人才工作的决定》精神。当前，我国人才工作正处于需要进一步整合力量、全面推进的新阶段。要努力构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。
第一节
建立各部门各司其职、密切配合，
社会力量广泛参与的人才工作格局人才工作涉及到方方面面，既有相关政策制定和贯彻执行等宏观方面的问题，也有情况的汇总、信息的交流、工作的协调等具体工作，无论哪一个部门单独来管都很难做好，必须加强有关部门之间的沟通、协调、配合。因此，应建立人才工作领导组织，由党委组织部门牵头，宣传、统战、人事、科技、教育、卫生、经济、财政、社会保障等有关部门各司其职，密切配合，形成合力，共同把人才工作做好。既要统筹兼顾地抓好国有企事业单位和各种非公有制经济组织、社会组织的人才使用工作，在党和政府的人才工作中，对各类人才都要一视同仁地提供服务；在政府的奖励、职称评定中，对各类人才都要统一安排；在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源的运用上，对各类人才都要平等开放；在立法和执法中，对各类人才的合法权益都要同等保护。又要建立统分结合、协调高效的工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。
一、党和政府要高度重视人才
党和政府要高度重视人才，进一步形成良好的各类人才培养激励机制，促进优秀人才不断成长。做好人才工作，首先要确立人才资源是第一资源的思想，克服“见物不见人”和“重使用，轻培养”的倾向。要树立全面的人才观，克服人才单位、部门所有的狭隘观念。要广纳贤才，知人善任，既重视有所成就的人才，也关注具有潜能的人才；既重视国内人才，也积极吸引海外人才；既重视国有企事业单位的人才，也要把民营科技企业、受聘于外资企业的专门人才纳入视野。要按照全面发展的要求，提高人才自身的思想道德素养和科学文化素质，充分发挥人才的主观能动性和创造精神。
***指出：“我国人力资源丰富，但是人才资源并不丰富，结构不尽合理，创新能力还亟待提高。我国正处在科技人才新老交替的关键时期。当务之急是要抓紧实施人才战略，加强人才队伍建设，特别是要下大力气培养优秀的年轻科技人才，提携和培育他们茁壮成长，使他们担负起我国科技事业继往开来的历史重任。”（《毛泽东***江泽民论人才》，党建读物出版社2003年版，第227—228页。）“各级党委和政府都要着眼于党和国家事业的长远发展和人才的总体需要，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力实施人才战略，特别要重点培养和造就优秀的学科带头人和工程技术的帅才，全面提高专业技术人才的科学素质和创新能力，为改革开放和现代化建设提供强大的人才保证。”（《毛泽东***江泽民论人才》，党建读物出版社2003年版，第228页。）按照这一要求，党和政府要探索更加灵活的工作思路，建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。在发挥市场配置人才资源基础性作用的同时，加强党和政府的宏观调控。要创新工作方式，运用现代化的管理手段，加速人才工作信息化。
二、组织部门要勇挑重担，切实做好党管人才的组织工作
在党管干部方面，组织部门有许多好的经验。在管人才方面，要借鉴这些经验，牵头组织实施中央和地方党委关于人才工作的战略决策，并对各地、各部门、各单位贯彻执行情况进行督促检查。要牵头协调和实施党的人才工作规划，深入推进干部人事制度改革，带头落实党的各项人才工作政策，并对党的人才决策实施情况及时进行总结、调查、反馈，使之不断配套完善。对各地、各部门、各单位贯彻执行党的人才政策情况要定期进行督促检查，确保政策落实，对于违反党的政策、忽视人才的行为，要配合党委纪检部门和政府监察部门，严肃查处，保护人才的合法权益，发挥党委的监督职能。
人才工作面广量大，涉及到党委和政府各个部门以及其他社会各种组织。各个职能部门要在合理分工、各负其责的基础上互相配合，协同一致，共同做好人才工作。党委组织部门要站在全局的高度，合理规划各相关部门的职责、权限、任务，防止交叉扯皮和职能空档，积极协调、指导人才培养、人才吸引、人才流动、人才评价、人才激励等相关工作，协调各部门的关系，疏通不同的意见，及时处理出现的各种矛盾，促进各种信息资源共享，使整个人才工作系统正常运转。
三、社会力量要广泛参与，共同建设人才工作体系
改革开放20多年来，按照***同志提出的“尊重知识，尊重人才”的指导方针，坚持制度改革和队伍建设相结合，组织和实施各类人才工程，不断加大对人力资源特别是高层次人才资源的开发力度，积极为培养、吸引和使用人才创造良好的机制和环境，取得了重大成就。但面对新世纪的机遇和挑战和适应全面建设小康社会的要求，我国人才还是处于相对紧缺状态。因此，为全面建设小康社会，解决人才工作和人才队伍建设面临的主要问题，实施人才强国战略是十分必要的。
怎样实施人才强国战略，***2001年在谈到这个问题时强调：“要探索更加灵活的工作思路。适应当今人才竞争具有国际化趋势的特点，借鉴国外人才资源开发的有益经验，拓宽工作渠道和手段，扩大工作覆盖面，形成更为灵活的人才管理体制。落实用人单位的自主权，增强企业科技创新和吸纳人才的主体地位。发挥高校、科研机构在知识创新和人才培养方面的作用。加强人才中介机构和科技服务组织在人才开发中的作用。要完善开放、灵活的人才市场配置机制，打破人才部门、单位壁垒，鼓励人才合理流动，培育形成与其他要素市场相贯通的人才市场，建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。在发挥市场配置人才资源基础性作用的同时，加强党和政府的宏观调控。要创新工作方式，改变小生产、作坊式的管理方法，运用现代化的管理手段，加速人才工作信息化。”（《毛泽东***江泽民论人才》，党建读物出版社2003年版，第241—242页。）
实施人才强国战略是一个复杂的系统工程，这一系统工程的竣工，既要党与政府以及工、团、妇等组织积极领导与支持，更需要社会力量的广泛参与积极投入，共同构筑有利于人才成长与开发利用的社会体系。坚持和实现党管人才，必须进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作咨询决策机制、协调落实机制和监督约束机制，不断创新党管人才的方式和方法、牢牢抓住人才培养、吸引、使用三个环节，把人才工作提高到一个新水平。
第二节
加强宣传思想工作，努力营造有利于
各类优秀人才脱颖而出的社会环境全社会特别是宣传、文化部门和新闻单位都要花大力气宣传人才资源是第一资源、人才兴则事业兴、人才强则实力强、人尽其才、才尽其用的理念，大造舆论，广泛宣传，唤起全民人才意识，努力形成有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境。
一、加大宣传力度，营造人才工作的优良环境
人才工作要高举邓小平理论伟大旗帜，全面学习宣传贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，充分认识实现十六大确定的宏伟目标，关键在人才；全面建设小康社会，人事人才工作责任重大。要创新理念，研究新情况，解决新问题，把运用十六大精神和“三个代表”重要思想指导人事人才工作实践作为学习宣传的出发点和落脚点，深入研究和正确回答人事人才工作中的重大理论和实践问题，积极探索和把握新形势下人事人才工作规律，增强工作的主动性、预见性和科学性。
各级党委特别是领导干部要提高认识、更新观念，加大对人才工作的宣传力度，动员社会各方面的力量关心人才工作，支持人才工作，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围；把事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求真正落到实处，热情支持各类人才的工作，真诚关心他们的生活；尊重人才成长的客观规律，既鼓励他们大胆探索、积极创新，又不单纯以成败论英雄，保护他们的创新热情；进一步完善人才工作的政策体系和法制环境，严格依法办事，为营造良好的人才环境提供政策和法律保障。
二、认真落实全国人才工作会议的精神
显然，在一个有几千年封建历史的社会中确立人才第一的观念还有许多路要走。真正做到唯才是举，广纳群贤，最大限度地把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的局面，也不是靠几个“伯乐”去爱才、识才就能解决的，靠的是整个社会的氛围，党和政府的重视，全体群众的认可。
（一）要把人才的评定交给群众
“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选准用好。要采取包括民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，扩大群众的民主参与。”（《毛泽东***江泽民论人才》，党建读物出版社2003年版，第239页。）对干部工作是这样，对人才工作也是这样。
（二）要在全社会形成尊重知识、尊重人才的氛围
当今世界国与国之间的竞争，实质上是科技和人才的竞争。在社会的各种资源中，人才是最宝贵最重要的资源。作为领导干部更应认识到这一点，要带头尊重知识、尊重人才。实施人才强国战略，不仅对中国特色社会主义事业的发展具有重大意义，对党自身的兴旺发达也具有重大意义。全党同志必须从全局和战略的高度，充分认识实施人才强国战略的重要性和紧迫性。
（三）要全面落实全国人才会议的精神
实施人才强国战略，大力培养造就各类高素质人才，是落实全面建设小康社会战略目标的重要保证，是实现中华民族伟大复兴的根本大计。实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求。从当年***提出“尊重知识、尊重人才”，到今天党中央做出了“人才资源是第一资源”的科学论断，***在党的十六大报告明确提出，要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，到全国人才会议提出“小康大业，人才为本”，这些都充分体现了我们党对人才资源的重要价值和作用的高度重视，当前的关键是要全面落实中央人才工作的决定和全国人才工作会议精神，把促进经济社会发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，创新人才工作机制，优化人才成长环境，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。