与前述互联网公司的业务新形态、新竞争相对应,国家对互联网行业的监管日益加强,监管力度、监管水平和细致程度在不断提升。
在互联网金融行业,因违约和诈骗事件频发,2016年国务院办公厅公布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,开展了国家层面的互联网金融专项整治工作,各项监管制度密集出台,网络支付、网络借贷等领域均被纳入规制。2017年9月4日,中国人民银行等七部委又联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》,ico【1】被认定违规,代币发行融资全面禁止,与代币相关的互联网业务也遭受重创。
在广告宣传方面,2015年全国人大常委会通过了《广告法》的新修订,扩大了禁止和限制广告行为的范围,且大幅提高了违法后果的严重性,此后各地执法力度明显加强,广告行政处罚案例在一段时间内急剧上升。2018年底,北京市工商行政管理局海淀分局对瓜子二手车作出处罚决定,罚款高达1250万元。
在动作最大的信息内容监管方面,国家更是进一步加强了相关整治行动。2018年1月,北京市***就用户发布导向错误、低俗色情、民族歧视等违法违规有害信息约谈新浪微博。2019年3月,国家***指导“抖音”“快手”“火山小视频”等短视频平台试点上线青少年防沉迷系统。互联网信息平台运营者和发布者的责任和风险相应加重。
2020年,国家相关部门的整治行动更为密集。2020年6月,国家***会同相关部门对国内31家主要网络直播平台的内容生态进行全面巡查,进一步推进网络直播专项整治和规范管理。根据***的整治结果,有10家网络直播平台存在传播低俗庸俗内容等问题,未能有效履行企业主体责任。这些企业被国家***指导属地***约谈,视违规情节对相关平台分别采取停止主要频道内容更新、暂停新用户注册、限期整改、责成平台处理相关责任人等处置措施,并将部分违规网络主播纳入跨平台禁播黑名单。【2】
除了普适性的内容监管外,国家还针对青少年群体,特别启动了2020“清朗”未成年人暑期网络环境专项治理行动。这项整治工作聚焦网站平台网课学习频道、学习教育类app、工具类应用弹窗等未成年人常用的环节和应用,包括百度、网易、哔哩哔哩等网站在内的多家产生恶劣影响的网站平台都被查处。其中百度app“轻松学”频道,网易app“易起上课”频道,哔哩哔哩网及其app“校园学习”频道,爱奇艺“教育”频道,腾讯网及其app“小学”“上课啦”“开课”等频道,今日头条app“在家上课”频道,西瓜视频“在家上课”频道则被“点名”,这7家网站平台被指出网课学习频道推送导向不良信息,故意利用色情低俗、暴力恐怖等有害内容引流。在学习教育类app方面,国家***指出共有3家存在导向不良、色情低俗等有害信息以及游戏直播等与学习无关的内容。此外,新浪网、搜狐网、腾讯qq、百度贴吧、新浪微博等24家平台,被国家***指出存在暴力血腥、炫富、低俗内容等违法违规行为。2020年7月,学而思网校也曾因网友举报平台上存在低俗视频、教唆早恋内容等问题,被北京市***会同属地教育主管部门约谈。【3】
公司尤其是互联网公司需要专业法务人员来研究国家的监管政策内容及发展趋势,建立应对机制,准备应对方案,并配合业务部门应对监管机关的调查、整改工作。
【1】ico,initial coin offering的简称,译为首次代币发行。
【2】《国家***指导属地***依法约谈处置虎牙、斗鱼等10家网络直播平台》,载中国网信网2020年6月23日,://www.cac.gov.cn/2020-06/23/c_1594459834502044.htm。
【3】《推送色情低俗、暴力恐怖内容,多家网站平台被***查处》,载澎湃号“芥末堆看教育”2020年8月8日,s://www.thepaper.cn/newsdetail_forward_8639737。