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城乡发展一体化中的城中村治理问题研究——以黑龙江省牡丹江市为例 §一、工业化与城市化的快速发展是城中村现象产生的直接原因

城中村的产生与形成是我国近些年城市化进程快速推进的结果。1978~2009年,是我国工业化和城市化迅速扩张的30年,国家统计局公布的数据表明,期间城市数量由193个增加到655个,增加462个;城市化率由17.9%增加到了46.6%,提高了28.7%;城市建成区面积超过3.8万平方公里,城镇居民人均住宅建筑面积由6.7平方米增加到28平方米。城市与城市化的快速扩张,必须要有大量土地支撑以满足扩张的需求,必须要通过征收城市周边农村的耕地获得扩展的空间,于是城市近郊的农村就被高涨的城市化浪潮所席卷,实现了“城市包围农村”。城市扩张绕过了农民聚集的村落,只征收了他们的土地资源,而没有将农村人口真正地融入城市,于是一个个的“孤岛”及城中村产生了,如图4-1所示。因此,工业化与城市化的快速发展是城中村现象产生的直接原因。

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