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新时代高素质党员干部三十六种能力 四 统筹兼顾能力

统筹兼顾,就是要协调好各方面的关系、平衡好各方面的利益,使各项事业能够健康协调可持续发展。统筹兼顾是我们党一贯坚持的科学有效的思想方法和工作方法。***总书记指出,“统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法”。统筹兼顾也体现为一种能力素质,深刻反映着领导干部的大局观念、宏观把握能力和高瞻远瞩的政治眼光。领导干部是党和人民事业的引导者、组织者、推动者,处于协调各方、承上启下的关键位置,只有不断增强统筹观念,提高统筹兼顾能力,才能在工作中全局在胸、运筹帷幄,减小“摩擦系数”,增大“推力指数”,从而达到事半功倍之效。

(一)统筹不力总难统一,兼顾失宜必致不顾

***同志曾强调,我们做一切工作,都必须统筹兼顾。“统筹”体现的是系统性和整体性,要求把对象看成不可分割的、密切联系着的有机系统或整体的各个部分,并按照其特点和功能统一部署和安排;“兼顾”体现的是全面性,要求适当关照各个对象的具体利益和合理诉求,使之能够“各得其所”。统筹贵在“有力”,统筹不力,就会各吹各的号、各唱各的调,变成一盘散沙;兼顾贵在“适宜”,兼顾过度难免顾此失彼。领导干部在工作中唯有统筹有力、兼顾适宜,才能实现总揽全局和协调各方的有机统一。统筹兼顾是马克思主义的方法论。统筹兼顾是治国之道,也是领导之道。***同志曾指出:“我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”一个政党、一个国家、一个单位需要运用统筹兼顾这一根本方法来调节、平衡和处理好各种矛盾及其利益关系,一名领导干部也需要有这样的能力和艺术。领导干部只有掌握并精通统筹兼顾方法论,提高统筹兼顾的能力,才能在复杂的工作中理出头绪、抓出实效。学会“弹钢琴”,做到心中有“谱”、胸中有“数”。***同志曾指出:“弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合。”学会“弹钢琴”,不但要心中有“谱”,而且还要胸中有“数”。对于钢琴有多少个键,每个键能弹出什么音符,必须了如指掌。另外,“弹钢琴”时对按键的轻重缓急,要会根据需要灵活运用。思想家王夫之曾说:“持其大纲,疏其节目,为政之上术也。”领导干部的主要职责是把方向、作决策、带队伍,学习运用“弹钢琴”的工作方法,就要十分注重此事物与彼事物的联系,在自己所负责或分管的领域坚持总揽不包揽、放手不甩手,兼顾一般的同时,始终把重要的事情牢牢抓在自己手上。弹出“交响乐”,收放自如、轻重兼顾。只有掌握并精通统筹兼顾方法论,提高统筹兼顾的能力,才能在复杂的工作中理出头绪、抓出实效,让一切积极因素各就各位、奏出和谐乐章。要充分兼顾各方,想问题尽可能深一些、考虑得周全一些,统筹好局部利益与整体利益、当前利益与长远利益,寻找最大公约数,充分调动一切积极因素,认真兼顾不同层次、不同方面的正当利益,确保资源各有其用、各尽其才、各得其所,以克服“一条腿长、一条腿短”的失衡。当然,兼顾并不等于平分秋色、一线平推、搞新的平均主义,我们要的是既抓好重点、又兼顾一般,有进有退、有所为有所不为,统而不散、统大放小、统放自如。

(二)统筹兼顾方能各得其所

***主席在接受俄罗斯电视台专访时指出,在中国当领导人,必须在把情况搞清楚的基础上,统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,有的时候要抓大放小、以大兼小,有的时候又要以小带大、小中见大。如果不能兼顾各方、各得其所,就会引发社会矛盾,形成不稳定的因素。人心向背关乎政党兴衰成败,领导干部必须运用好统筹兼顾这一科学方法,兼顾好各方利益,确保长治久安。想问题要通盘考虑。不谋全局者,不足谋一域。统筹总是跟全局观紧密相关,没有全局观就不可能做到统筹。要胸怀大局、把握大势、着眼大事,善于从全局和长远观察、思考和处理问题,牢牢掌握工作主动权,不断开创工作新局面,努力培养、锻炼和不断提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。要立足于国情、立足于经济社会发展水平,从全局的高度,统筹好国际国内两个大局,统筹好中央和地方的关系,统筹好局部利益与全局利益、当前利益与长远利益,充分调动各方积极性,既要总揽全局,统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进,重点突破。办事情要兼顾各方。实施任何政策措施以及推进工作,必须正确反映并有利于妥善处理各方利益关系,认真兼顾不同层次、不同方面群众的利益,把正确处理社会公平问题放在特别突出的位置,确保人民各有其用、各尽其才、各得其所。要妥善处理好上级、同级、下级等各种关系,在小的方面或具体问题上可以保留不同意见,在大的方面或原则问题上谋得共识,从而形成共识、达到“共赢”,团结一切可以团结的力量去干事创业。

(三)中军帐运筹帷幄,一盘棋车马分明

***总书记指出:“在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的‘帅’,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。”领导工作也如此。领导干部作为一个地方、一个单位或一个部门的“掌舵者”,必须是自己所负责或分管工作的“战略家”和“战术家”。只有当好坐镇中军帐的“帅”,战略上举重若轻、战术上举轻若重,统筹得当、协调有力,才能使人力、物力、财力、时间等各种资源各就各位、各展其长,形成攻坚克难的强大合力。战略上,要有“运筹帷幄,决胜千里”的气度。***总书记指出,“打胜仗首先要有正确战略策略”。真将帅须有大谋略,谋之关键在统筹。领导干部作为主管一方、分管一域的“将帅”,“运筹帷幄”是其核心素质,必须培养战略思维和战略眼光,善于观大势、谋大局、抓大事,努力增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道,牢牢把握谋划和推进工作的前进方向。战术上,要有“统一领导,协调各方”的本领。一个指挥有力、政令畅通的“中军帐”,除了战略上要安排得当,还需要战术上的具体配合和执行,否则就会陷入“纸上谈兵”的困境。领导干部抓统筹,既要统筹考虑战略层面的问题,还应统筹考虑战术层面的问题,这样才能既谋好篇布好局、又调好兵遣好将,真正把手中的“指挥棒”用好。要围绕整体,加强工作配套衔接,该统一安排的不能抢跑,该尽早推进的不能拖延,该先行试点的不能急于铺开,防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要兼顾个体,重视个体的利益、作用、优势,强化个体间的专业分工、协同合作,使个体能各展其长、各尽其能。要系统推进,既要有顶层设计和总体目标,也要有分类指导和任务分解,使之整体联动、相互促进,做到“立治有体、施治有序”,提高整体效应。

(四)善用系统观念提高统筹兼顾能力

系统观念是马克思主义基本原理的重要内容,强调系统是由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的、具有特定功能的有机体;要从事物的总体与全局上、从要素的联系与结合上研究事物的运动与发展,找出规律、建立秩序,实现整个系统的优化运行。党的十九届五中全会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一。***总书记也深刻指出,系统观念是具有基础性的思想和工作方法。坚持系统观念,统筹兼顾就会轻松得多、容易得多。此事物与彼事物是相互联系的。普遍联系的观点是唯物辩证法的一个基本观点。世界上的每一个事物或现象都同其他事物或现象相互联系着,没有绝对孤立的东西。世界是由无数具体的相互联系的事物及其过程所构成,其中每个事物和过程都是这个总体中的一个有机成分或环节。任何事物存在和运动的原因都在于它同周围其他事物的相互联系、相互作用。离开了联系便没有事物的存在和运动,正如黑格尔指出的,割下来的手已不再是原来意义上的手。这要求我们必须用全面的而不是片面的、系统的而不是零散的、普遍联系的而不是单一孤立的观点去认识问题、分析问题、解决问题。整体大于部分之和,得其大可以兼其小。整体不是个体简单相加,而是个体和部分之间按照一定方式相互作用、相互联系所形成的,具有个体和部分所不具备的功能,其功能大于各个部分功能之和。做事只有从大处着眼,明白了大道理大规律,才能在整体推进的基础上抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有针对性的具体措施,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一。决不能舍本逐末、反向行之,否则就会陷入细微处难以自拔。领导干部想问题、作决策、办事情都要立足整体,注重各项工作、各种要素的关联性,在统筹兼顾中实现协同发展,在扬长避短中提升整体效能。总揽全局方能施治有序。***总书记指出:“进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂。”这要求党员干部把“坚持系统观念”贯穿工作实践各方面全过程,从多角度、多层次、多方面入手研究经济社会发展,加强顶层设计和整体谋划,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,把上情与下情、全局与局部、宏观与微观、节奏与力度联结起来思考,更好发挥各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。唯有如此,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。