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新时代高素质党员干部三十六种能力 十八 调查研究能力

古语云:“不明察,不能烛私。”意思是说不通过仔细调查研究了解情况,就不能够洞察隐私真情。***同志曾强调,调查研究,是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。马克思先后研究1500多本图书和档案材料,深入工厂、农村广泛调查,才完成了《资本论》这部伟大的著作。1930年,***同志在寻乌县开展了历时20多天的调查,积累了大量的第一手资料,才写出8万多字的著作《寻乌调查》,撰写了论著《反对本本主义》。因此,调查研究作为一种揭示真相、探求规律、推动工作的过程、手段和方法,是产生科学理论成果、指导工作和实践的基础,更是党员干部推动工作的基本功。

(一)没有调查就没有发言权,更没有决策权

调查研究是理论与实践相结合的重要过程,是提升党员干部整体素质和能力的重要方法。调查研究的过程,就是党员干部提高认知能力、研判能力和工作能力的过程。没有调查研究能力,其他很多能力就会变成“空中楼阁”;缺少了调查研究本领,其他很多本领也就发挥不出来。只有把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻,才能真正做到“心中有数”。调查研究是谋事之基、成事之道。***同志曾指出,调查研究是从实际出发的中心一环。回望党的历史,什么时候重视调查研究,党和人民事业就蒸蒸日上;反之,就会遭受挫折。当代中国社会处在结构调整、利益博弈、思想分化、转型升级的关键阶段,各种矛盾相互交织、错综复杂,只有依靠深入实际调查研究,透过现象看本质,掌握其规律、摸索其起因、了解其过程,才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行。不做正确的调查同样没有发言权。调查研究是一门科学,实践证明,正确的调查离不开科学的方法,调查研究只有建立在科学的方法基础上,才能得出正确的结论。开展调查研究,既要实事求是、掌握一般规律,继承老办法、好传统,善于运用长期实践中积累的有效方法,又要学会创新办法、创新手段,把握新时代的特点,拓展调研渠道、丰富调研手段、革新调研方式,提高调查研究的效率和科学性。既要调查,也要研究。调查研究,调查是基础,研究是实现目的的手段,两个环节相辅相成、不可偏废。没有调查的研究是瞎研究,是纸上谈兵;没有研究的调查是白调查,是形式主义。党员干部必须处理好调查和研究两个环节的关系,调查要侧重“广”,即广泛收集第一手资料、广泛参阅各种材料,而研究则要突出“深”,即深入地对材料进行分析、综合、比较、概括和判断,形成理性认识。只有开展充分的、正确的调查和仔细的、认真的研究,才能多层次、多方位、多渠道地掌握情况、分析问题、找出规律。

(二)始终在研究状态下工作

研究状态是一种深度工作的状态,是一个学而思、思而践、践而悟的螺旋式上升过程。唯有多些研究,少些臆断;多些思考,少些浮躁,才能科学有效地为政,并努力做到善政。仅仅靠“经验和汗水”是无法当好领导干部的,必须向“研究型”“专家型”转变。认识实践再认识再实践。实践与调查研究是相辅相成、相互促进的,在工作实践中提高调查研究能力是最直接、最有效的方法。新时代的党员干部,要把调查研究作为工作中的一种习惯、一种理念、一种方法,自觉强化在研究状态下工作的意识,坚决克服不求甚解、自以为是、似懂非懂的状态,以研究的心态置身于领导工作情境之中,以研究的目光审视自己的领导实践,在研究中吃透上级的决策部署,在研究中领会上级思想精神,在研究中把握工作的特点和规律,在研究中吸取别人的经验和教训,在研究中提出解决问题的办法和措施,在研究中推动工作取得实效和实绩。积极促进调研成果转化为解决问题、指导工作、推动发展的重要依据,转化为有针对性、实效性和可操作性的政策建议,让各项政策措施落地见效。把化解矛盾、破解难题作为第一要务。调查研究的目的是揭示事物的真相及其内在的规律和联系,是一个发现问题、解决问题的过程。正如***同志所说,调查研究就像“十月怀胎”,解决问题就像“一朝分娩”。只有深入基层扎实细致开展调查研究,才能找出问题症结,开出管用良方。当前我国正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期,党员干部既要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,又要关注影响工作推进的各类复杂问题,在反复的调查研究和实践中,把存在的矛盾和问题搞清搞透,积极思考对策。在破解工作难题中开拓进取,在适应新形势新环境中推动发展。

(三)大兴调查研究之风

***总书记指出,调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风。进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,需要解决的问题会越来越多、越来越复杂。党员干部,要更好地履行职责、承担使命,必须大兴调查研究之风,在调查研究中让各项工作“更上一层楼”。必须坚持求真务实的原则。***同志曾指出,调查研究一定要从客观实际出发,不能带着事先定的调子下去,而要坚持结论产生在调查研究之后,建立在科学论证的基础上。对调查了解到的真实情况和各种问题,要坚持有一是一、有二是二,既报喜也报忧,不唯书、不唯上,只唯实。树立求真务实作风,培养追求真理、修正错误的勇气,把发现问题、分析问题、解决问题作为基本要求,遇到问题不绕道、研究问题不塞责、解决问题不退步,认清事物的本来面目,作出合乎实际的判断。避免“被调研”的形式主义。当前,全党上下调查研究的氛围日益浓厚,但仍有一些领导干部不重视调研、不善于调研,喜欢走“经典路线”、看样板典型,走马观花、流于形式;有的以简单收集、查看书面材料代替实地调研。这些“浅调研”“伪调研”“被调研”非但不能发现问题、反映问题、解决问题,反而会滋生形式主义、官僚主义作风。领导干部搞调研,要树立“目标导向”和“责任意识”,尽力掌握调研活动的主动权,多开展一些不打招呼、不作安排的随机调研,到一些没有准备的地方,看一些没有准备的材料,听一些没有准备的声音。多到困难大、矛盾集中、情况复杂、群众意见多、自然条件差、工作基础差的地方去,听实话、察实情,防止调研走过场。从群众中来,到群众中去。***总书记指出,要提高调研研究能力。要坚持到群众中去、到实践中去,倾听基层干部群众所想所急所盼,了解和掌握真实情况。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要通过调查把群众分散的、无系统的意见集中起来,经过研究转化成集中的、系统的意见,再回到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在行动中检验这些意见是否正确。充分尊重群众的首创精神,把群众进行的有益探索及时总结升华,成为具有普遍性的经验,使作出的决策真正反映群众的呼声。

(四)把握调查研究的方式方法

***同志曾指出,“我们党有着丰富的调查研究经验,在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法,如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调杳、典型调查、实地考察等,我们要在新时期加以继承和完善”。开展有效的调查研究必须使用科学的方法,创新灵活的形式,建立健全调查研究制度。与时俱进是方法有效的关键。要适应新形势新情况,特别是当今社会信息化、网络化的特点,进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式,学习、掌握和运用现代科学技术含量高的调研方法,如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等,根据调研任务和要求的不同,采用不同的调研方法,大胆创新,多管齐下,提高调研工作的效率和科学性。“三多”结合确保调查研究全面深入具体。进行调查研究必须“多层次、多方位、多渠道”地调查了解情况。既要调查机关,又要调查基层;既要接触干部,又要接触群众;既要解剖典型,又要了解全局;既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题;既要发挥领导机关和领导干部的作用,又要调动社会各界积极参与,充分运用现代信息手段。只有做到上下结合、内外协调、点面兼顾,才能准确、全面、深入地了解情况,找出解决问题的新视角、新思路和新对策。