美国逼迫人民币升值的主要理由之一是美中贸易逆差,并认为这是由人民币汇率低估造成的。可是殊不知,这仅是美国的一面之词。不公平贸易优势并不是美国单方面认定的。
自从全球金融危机爆发后,美国就希望通过人民币升值途径,来转移美国在金融危机中所造成的损失;并且出于政治利益考虑,美国议员希望能通过逼迫人民币升值来转移国内视线,在美国国会的中期选举中捞取政治利益。
而逼迫人民币升值总得有理由吧,所以美国人就想出了很多条,显得“理由十足”。其中最主要的一条是,由于人民币汇率低估,美国在美中贸易中造成了大量的出口逆差,也就是说,是人民币汇率过低给中国在美中贸易中造成了一种不公平的竞争优势。要改变这一局面,就必须促使人民币汇率上升。
但显而易见的是,人民币汇率是高是低并不是美国可以认定的。如果其他国家也像美国一样,有几个国家认为人民币汇率过低了,有更多的国家认为人民币汇率过高了,这时候该怎么办呢?更不用说,人民币汇率涉及到一个国家的经济主权和战略策略,并不是你美国说怎么样就该怎么样的。
美国的这种单向思维和霸权主义由来已久。
就以最近来说,正如美国财政部长盖特纳所说,人民币汇率问题对美国很重要。美国强烈要求人民币升值。可是回过头来看,他2010年年初还决定不把中国列为汇率“操纵国”,而是希望能通过外交途径来解决这一问题,目的是为了既能解决问题(促使人民币汇率上升),又避免激怒中国。然而令美国失望的是,中国在允许人民币汇率上升方面做得“很不够”。
盖特纳在2010年9月13日接受记者采访时说,“(2010年)6月中国表示将让汇率开始反映市场力量,这一步非常重要。但他们做得很少,期间人民币几乎未动” 1,无法满足美国方面的要求。所以,美国要在促使人民币汇率上升方面施加更多的压力。
而就在盖特纳说这番话的上个星期,也就是美国国家经济委员会主任萨默斯(lawrence summers)以及其他美国白宫高级官员与中国领导人刚刚会晤后不久,人民币汇率实际上就大幅度走高了。
外界评论说,这是因为美国众议院筹款委员会即将在15日举行为期两天的人民币汇率听证会,中国政府作出这一姿态,是为了避免在听证会以及接下来即将到来的美国国会中期选举中,遭遇到美国更大的政治压力 2。
2010年9月20日,美国总统奥巴马在接受美国财经电视台cnbc采访时同样表示,由于中国“未尽全力”解决人民币汇率过低问题,所以美国将会在世界贸易组织对中国采取更多制裁措施以前,就先行一步对人民币汇率问题施加压力。
奥巴马的原话是:人民币汇率被低估,这“不符合市场实际情况,并让中国在双边贸易中获得竞争优势。”“我们对中国表示,鉴于中国经济增长、民众变富、出口增加,中国应该让人民币升值,根据市场情况作出调整”,但是“他们(中国)在理论上认同,但在实际操作方面并未尽全力。”所以,为了建立更加公平的中美贸易关系,美国政府将会在世界贸易组织对中国采取更多的制裁措施之前,“比过去更有效地执行相关贸易法” 3。
奥巴马的讲话,一方面显示了美国对人民币汇率改革的施压在继续升级;另一方面也表示,美国在全球继续以自己的单向思维来考虑问题“认为怎样就怎样”,显得非常可笑。
对此,国家商务部新闻发言人姚坚2010年10月15日表示,美国仅仅以中国对美国存在贸易顺差为由,就怀疑人民币汇率的合理性,认为目前的人民币汇率“不合理”,是缺乏经济学基础、也是没有道理的。人民币汇率不应该成为美国政治斗争的牺牲品 4。
美国之所以嗓门如此高大地嚷嚷着要通过人民币汇率升值扩大美国出口贸易,是和2010年初美国总统奥巴马确立美国出口贸易额在今后5年内翻番的目标分不开的。美国要实现这一目标,如果没有中国的配合把更多的高科技产品出口到中国,根本就不可能实现。
而从历史上看,美国逼迫人民币升值的叫嚣声浪与美国对中国的贸易逆差大小确实紧密相关。每当美中贸易逆差扩大时,这种叫嚣声就会一阵响过一阵,而当贸易逆差有所缩小时情况就会好一些。
例如最近几年来,由于人民币汇率不断升值,中美双方的贸易摩擦已经在逐步减少,这也是中国政府希望看到的。因为归根到底,中国和美国分别作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,在经济交流和贸易方面确实是谁也离不开谁。
所以这就注定了以下这一事实:一方面是,每当美中贸易逆差扩大时,美国就要到处动员逼迫人民币升值;另一方面是,每当美国逼迫人民币升值的嚷嚷声高涨时,人民币汇率也确实在缓缓上升,有时候在短时间内的上升幅度还不小。这是一种国家利益之争,而不完全体现在人民币汇率是过高还是过低了。
归根到底,人民币汇率这个经济问题一旦掺入政治因素,经济因素就反而退而居其次,显得相对不是最重要了。虽然美国从美中贸易逆差来推断人民币汇率低估,并且认定这种低估造成了中国在对外贸易中的不公平竞争优势,但谁也无法否认,这些年来中国的对外贸易顺差确实在不断扩大、外汇储备急剧增加,已经不能用常识来解释了。
1 《美国财长:中国在人民币汇率方面做得不够》,2010年9月13日财华社。
2 《美国财长:中国在人民币汇率方面做得不够》,2010年9月13日财华社。
3 《奥巴马就人民币汇率问题施压,称将更多制裁中国》,2010年9月22日长江日报。
4 刘丽娜、蒋旭峰:《盖特纳美国会作证,称人民币依然被低估》,2010年9月16日新华网。