一方面,美国国会中期选举直接关系到执政党民主党将来的命运,所以这是美国当前“最大的政治”;另一方面,当国内议题找不到平衡点时,眼睛向外炒作外交议题就是首选。
人民币汇率问题虽然在美国被炒得沸沸扬扬,配合着美国议员、学者的声讨,各种挖苦、讽刺漫画充斥电视报纸,让人感觉好像美国的各种经济困难真的是人民币汇率问题造成的那样,但这依然掩盖不了美国炒作人民币汇率问题的“政治秀”实质。
例如,就在美国财政部长盖特纳、美国总统奥巴马声嘶力竭地把中美贸易不平衡、世界经济不平衡归咎于中国人为压低人民币,并且积极与欧盟等国进行周旋,要求联合逼迫人民币升值的大背景下,2010年9月28日,即美国众议院准备投票通过《汇率改革促进公平贸易法案》的前一天,美国美中贸易全国委员会、美国大豆协会、美国肉品协会等36家美国农业和商业团体,依然联合致信美国国会中的多位重量级议员,警告他们,如果通过立法来惩罚中国低估人民币汇率问题,只会使得问题复杂化。而在此以前,这些商会组织已经多次致信美国参议院和众议院,认为该法案涉嫌违法世界贸易组织(wto)规则 1。
当然,众所周知,2010年9月29日,美国众议院仍然以348:79的压倒性多数通过了《汇率改革促进公平贸易法案》。这表明,接下来美国商务部会被赋予更大权限,可以在特定条件下将中国的所谓人民币低估行为看作出口补贴,进而对中国输美商品征收反补贴税。
众所周知,能够进入美国参议院、众议院的人都是非富即贵,并且受过良好教育,不能说他们对经济学理论茫然无知。但可怕的是,经济问题一旦进入政治轨道,原来的事态发展就会完全被扭曲。要等到事过境迁、“游戏”结束,一切才会重归于好。虽然“战争”过后“战场”上会留下杯盘狼藉,中美经贸关系也不可能不受到严重影响,但对于美国总统奥巴马所在的民主党来说,却仍然会收到原有地位和利益更加稳固的“大红包”。所以,相比之下还是很“划算”的。
在美国人眼里,中国人好像都是“十足的傻瓜”:今天的美国在美中贸易中大幅度逆差,就是因为中国的出口产品价格太便宜;而中国的出口产品价格便宜,是因为中国政府人为压低人民币汇率造成的;而中国政府之所以要压低人民币汇率,是为了保证中国国内的经济增长和就业。所以从这个角度看,美国要想解决贸易不平衡和就业问题,最直接、最有效的办法是迫使中国政府提高人民币汇率。这样一来,美国的就业问题和美中贸易逆差就有望得到解决了。
可是,中国人真的这样“傻”吗?也许过去中国确实有人“傻”过,也许现在中国还有不少人仍然在发“傻”,但如果要说整体中国人长时间地在对外贸易中这样一路“傻”下去,就只能说,抱有这种想法的人自己在发傻呢——
道理很简单:如果中国政府长期压低人民币汇率,实际上就是在用自己的钱来长期补贴美国人;中国从外贸顺差中得到的这些美元,因为买不到自己想要的高科技设备,所以不得不放在手里贬值,这一点不要说中国政府,就连普通中国人也都非常清楚、非常痛心。俗话说,“千做万做,蚀本生意不做”,难道中国人为了有一个就业岗位,就甘愿长期做“蚀本生意”吗?这些,无论如何是解释不通的。
反过来说,如果真的有人长期做蚀本生意,那么通过一个很简单的标志就可以加以判断:出口量越来越少,生意越做越小,直至最终完全停止。显然,事实又不是这样的。
从历史上看,在人民币升值阶段,中国的出口贸易并没有减少,例如从2005年7月21日人民币汇率改革到2008年爆发全球金融危机,人民币汇率上升了20%左右,可是中国对美国的出口贸易不但没有减少,相反还增加很快;在人民币贬值阶段,中国的出口贸易也并没有增加很多,例如2009年全球金融危机时期人民币汇率保持相对稳定、略有贬值,中国的外贸出口就不但没有增加,反而减少了。这表明,说人民币汇率上升会对美国的就业、美中贸易产生根本性影响,并没有事实依据 2。
为了在美国国会中期选举中获胜,美国总统奥巴马所在的民主党当务之急是讨好各利益集团和选民,拉拢选票;而民主党作为执政党,也完全有能力动员一切政治力量来通过这项法案,以保证眼下的局势掌握在自己手里。这是美国人惯用的政治把戏——把难以找到平衡点的国内议题暂时搁置起来,一致向外炒作外交议题。从正在崛起、将来有可能追赶美国霸主地位的中国挑起人民币升值话题,是最理想的选择,即使最终达不到任何目的,也能在赢得选民方面收获大大的。
说得更明白一点就是,美国国会中期选举关系到美国民主党的命运,这是“当前”民主党内最大的利益诉求。用中国话来说就是:“乌纱帽”一旦不保,再去奢谈其它还有什么用呢?
另外需要注意的是,奥巴马总统推动美国众议院匆匆忙忙通过这项法案,可谓是稳操胜券。不要说美国众议院通过了这项法案后,参议院还没有启动立法程序;即使参议院启动立法程序,并且最终通过了这项法案,依然要交给奥巴马政府进行裁决。那时候,奥巴马总统再动用否决权也不迟。可以说,无论如何,奥巴马都是“稳赚不赔”。
所以,当你看惯了美国人最喜欢玩的这种政治把戏,就没有必要过于当真。撒撒嘴皮子是有必要的,但该干什么还是干什么去。
不过话又要说回来,人民币汇率问题被美国人当作“政治秀”,却又不完全是“政治秀”。因为美国非常清楚,面对中国在全球的崛起,国际力量格局正在发生变化,中国越来越“不听话”了,这使得美国越来越有一种失衡心理,看什么事情都比过去更敏感。表现在行动上,一再打压中国的心态和手段就暴露无遗。
与人民币汇率问题本身相比,这倒更应该引起读者的警惕 3。
1 肖国元:《汇率战实质上是政治秀》,2010年10月12日证券时报。下同。
2 《美国国会重提人民币升值,贸易问题已成政治武器》,2010年9月15日中国广播网。
3 王希怡:《美国炒作人民币汇率一场,“不单纯”的政治秀》,2010年3月27日广州日报。