美国希望人民币汇率能够在短期内大幅度升值，但这是不可能的。除了意识形态方面的原因外，还与人民币汇率形成机制的特点分不开。也就是说，事情不可能如你美国所愿。

人民币汇率能不能在短期内自由浮动，这要看它过去的发展轨迹如何。就像一个正常人一样，如果他过去一直走得很稳，现在要他突然一路狂奔，那一定是遇到了什么麻烦事。不是别人有麻烦，就是他自己有麻烦，总之是不正常。

从人民币汇率的形成机制看，中国从2005年7月21日开始进行人民币汇率形成机制改革，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，而不再仅仅钉住单一美元。

请特别注意，这里的用词是“参考”而不是“钉住”一篮子货币，实际上就意味着中国人民银行在决定人民币汇率水平方面具有较大的灵活性。说得更明白一点就是，既然是“参考”，就有一个在多大程度上参考的问题；这种灵活性，取决于中国人民银行在维持实际有效汇率稳定、维持美元稳定这两个目标中，究竟偏向于哪一个。

这种偏向性，如果泛泛而谈很难理解，这里举一个简单的例子来加以说明。

例如，在美元兑其他货币升值时，人民币汇率本来应该是下跌的，但这时候就要考虑外汇市场上是不是存在着人民币兑美元汇率的升值压力。如果这种压力确实存在，中国人民银行就会听任人民币在“市场供求”作用下的自然升值，而不会像过去钉住一篮子货币那样，去通过各种干预外汇市场手段使其贬值。这就是今天读者看到的局面，人民币汇率总的趋势是在不断上升的，但不会上升得太快。

所以容易想见，既然人民币汇率形成机制已经不再钉住单一美元，这时候美元如果还要逼迫人民币汇率按照它的指挥棒跳舞，也就太把自己当回事了。

作个不是很恰当的比喻是：弟弟小时候是“跟屁虫”，哥哥走到哪里他就跟到那里（这就是“钉住”单一汇率），不用说，这时候哥哥对弟弟的影响力非常大。而现在呢，两个人都已经长大了，弟弟虽然对哥哥仍然具有某种依赖性，但他已经有自己主见，哥哥的意见对弟弟有用，但只起到参考作用（这就是“参考”汇率）。况且，弟弟参考的还不仅仅是这位哥哥的意见，还有其他一帮子人的意见也要听（“一篮子”）；这时候哥哥要对弟弟指手划脚，非要他如何如何、完全按照自己的要求做，就显得没道理了。毫无疑问，这时候的弟弟也不可能全听他的。

明白了这一点就知道，在西方国家逼迫人民币升值的鼓噪声中，中国政府一直保持着清醒头脑，无论是国家主席***还是国务院总理***都在不同国际场合表示：中国一定会继续推行人民币汇率形成机制改革，确保人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定；但这种改革不会屈服于任何外来压力。意思说得够清楚了吧？

对于这一点，无论美国国内还是国际上，都有人反复强调人民币汇率与美国贸易失衡、全球贸易失衡以及美国国内就业之间的关系，认为这些问题与所谓的人民币汇率“低估”无关。

2010年3月16日，联合国贸易和发展会议在发布的一项政策简报中明确指出，联合国贸易和发展会议完全支持中国在人民币问题上的立场，任何主张人民币汇率完全自由浮动的论调都是错误的；国际社会要求人民币汇率升值的呼吁，并没有考虑到中国稳定对全球和地区稳定的重要影响 1。

联合国贸易和发展会议之所以这样说，是基于下列考虑：全球金融危机还在继续，全球贸易和经济失衡问题仍然是一个国际性话题。在这种情况下，一些国家及经济学家、政治家把矛头指向拥有最大贸易顺差的中国，要求中国通过人民币汇率升值来解决全球经济失衡，是完全没有道理的。

因为，既然是全球经济失衡，就不能把责任归咎于某个国家及其货币。全球任何一个国家及其货币，都无法担当起这样的“全球”责任。

说得更明白一点就是，汇率的自由浮动，并不能对矫正全球经济失衡起作用，因为这是一种系统性缺陷；系统性缺陷只有采取多方面的、多边行动，才有可能得到圆满解决。

更不用说，中国在刺激内需、减轻全球金融危机影响方面所做的工作，比其他新兴经济体国家要多得多。在工资两位数增长的情况下，2009年中国个人消费增长率达到9%，表明中国的人力资源成本上升速度高于其他国家和地区，这已经持续降低了中国的竞争力。

联合国贸易和发展会议认为，如果让人民币汇率完全浮动，会导致类似于20世纪70年代日元升值给日本造成的那种危机。这不但会影响中国国内市场稳定，同时也会影响亚洲乃至全球市场稳定。

2010年3月17日，欧盟驻华大使赛日·安博在北京举行的一个新闻发布会上表示，人民币汇率涉及到中国的货币政策，有关国家要求人民币汇率升值并不能解决国际贸易问题。所以，针对异常复杂的汇率问题，各方面应该以建设性态度进行讨论，施加压力是没有用的。

而即使美国在2009年就鼓动西方20国集团联合对人民币汇率施加压力，并且在20国集团匹兹堡峰会上发起“可持续均衡发展框架”这一据说可以解决全球经济失衡、包括美中贸易失衡的“理想”方案，但明眼人一看便知，这20国集团中的贸易逆差国主要是美国 2，所以，确确实实地说这是美国在公报私仇。

综上所述，美国应当从自己身上找原因，通过各种措施如支持居民储蓄、控制财政赤字、摒弃贸易保护主义、增强产品出口等，才能真正解决问题。把人民币汇率问题作为替罪羊，无疑是南辕北辙。

1　朱盈库：《联合国智库力挺中国汇率政策，称升值将导致更大风险》，2010年3月16日环球网。下同。

2　杨蕾、陈刚：《联合国专家批美在人民币汇率问题上对华施压》，2010年3月24日新华网。