按规定，公办学校不能招收择校生，实际上这项规定形同虚设——择校费的投向并没有规定必须是民办学校——谁的教学质量高，谁就能赚取择校费。同样是公办学校，有的学生爆满，有的空空如也。虽属反常，却不难理解。

一边学生爆满，一边空空如也

在广东省紫金县l镇，就曾经出现这样一幕有趣现象。

2001年10月，l镇中学初一年级的1个班，原来只能招收52人，现在却有90多名学生；而邻近一所中学初一年级有6个班级空着，其他6个班每班也只有30名左右的学生。

为什么会出现这样的奇怪现象？

原来，l镇一共有3所中学，其中，l中学历史悠久、教学质量最好，是一所完全中学，在当地有良好声誉。另外两所为初级中学。按照计划，3所中学各招收20多个班级。

长期以来，家长们都愿意把子女送到l中学就读。自从小学升初中规定不能择校后，很多家长到学校反映，如果l中学不收这些学生，家长就要把子女送到其它乡镇去读书。

在此背景下，2001年秋季开学时，l中学宣布，持其他学校录取通知书的学生也可以到该校上学。这样一来，几天内就有200多名校外学生来l中学注册交费。另一所学校不得不采取紧急措施，才避免学生全部跑光。

l中学平白无故多了200多名学生，并没有多开班级，只能把他们安插在原有的班内。初一年级的6个班，除了一个班为87人，其它都超过了90人。

大约45平方米的教室内，密密麻麻地摆满了课桌。课桌被分成5列，每列9排双人桌，每列之间只有一个窄小的过道，两边的课桌紧靠墙壁。前边靠门的课桌几乎摆到了门外，中间的两列则紧靠老师的讲台。后边的教室大门紧锁，因为课桌已经把门死死顶住了。

由于课桌摆得太密，学生搞卫生时挪不开课桌，只能跪在地上扫地。

一考牵动万人心，家长对考试喜忧参半

南京市每年的小学毕业生有9万多人。南京市教育局认为，该市虽然有200多所初中，但是好学校数量不足10%，这样就形成了优质教育资源的供需矛盾。

伴随着择校风日益盛行，南京市在坚持小学升初中免试就近入学的基础上，2000年对部分矛盾集中的重点中学实行电脑派位，2001年更是开了一个“口子”，除了南京外国语学校以外，南师附中、金陵中学等12所重点中学也采取考试方式面向全市单独招生。由此更加凸现了小学生的升学压力。

南京市教育局认为，用考试形式去解决择校矛盾，比钱或“条子”都要公平。对此，家长们并不完全认可。

许多家长对恢复选拔性考试喜忧参半。喜的是有考试就有机会，孩子搏一搏兴许就能冲进好学校；忧的是如此一来孩子的负担无疑又要加重了，这样残酷的竞争，稚嫩的孩子能承受吗？人生就像万米长跑，小学升初中是第一个千米，虽然跑在最前面的不一定赢到最后，但是如果第一圈就落在后面，以后就更没有机会了。

但是没有办法。为了能进好学校，就只能进行考试。

小区只办“贵族学校”，穷人家的孩子怎么办

某某花园是贵州省唯一的国家级城市住宅试点小区，其投资方z公司又是贵州省房地产行业中唯一的上市企业。

1999年9月1日，z公司与北京著名的寄宿制小学b小学、贵阳市教委联合创办的zb小学正式开学，不料却引发了两年以后这里的13名业主挑起的一例独特官司。

13名4～13岁的孩子告状的理由是，该小区只有这所收取高额学费的民办学校，并没有设置公办学校及义务教育设施，侵犯了他们接受义务教育的权利。

换句话说就是，小区只有“贵族学校”而没有公办学校，穷人家的孩子上不起学怎么办？

购房后才知道读完小学需要5万元

叶先生是该花园最早的住户之一。1998年10月，他以按揭方式按每平方米1500元的价格在这里购买了一套住宅。第二年他带着7岁的女儿前往zb小学报名时才知道，这是一所社会力量办学，并非公办小学。粗略一算，读完6年小学大约需要5万元左右。

叶先生由于无法承受这笔费用，最后只好把女儿送到四五公里之外的另一所小学就读，每天由奶奶照顾。

虽然该花园的住户，孩子入学比外来学生每学期要少交1000元建校费，后来又减少了600元教育管理费，但是仍然有许多家长承受不了。有的住户因此又回到城里居住。

正因如此，叶先生女儿的名字排在长长的原告名单中的第一位。被告方是批准开办zb小学的贵阳市云岩区教育局，以及z公司。

住宅区配套学校是否属于业主所有

随着住户不断增多，业主们要求zb小学大幅度降价，甚至要求按照公办小学的标准收费。

其主要理由是，这是该花园的公共设施，其投资已经进入小区的开发成本，并且已经计入住宅出售价格内，所有权和使用权应当由小区业主共同拥有——他们需要的是公办小学，而不是民办学校。

然而，这一要求无法得到zb小学认同。他们认为，该校各方面的条件在贵州都是首屈一指的，理所应当优质优价。

z公司则认为，根据我国现行法规，住宅小区的公建设施并非归业主所有，原告将zb小学的校舍、场地“假想”为自己的共有财产，是对购买商品房公摊面积的误解（这一说法得到法律认可）。至于兴办公办小学，那是政府的事，并没有规定小区规划的学校只能是公办学校。

这正是一个法律空缺，否则也不会有这场官司了。

法院一审判决，驳回原告的诉讼请求。

法律空白如何填补

类似于zb小学的影子，在其他地方也随处可见。

据教育部门提供的数据，广州市天河区天河北路至五山路一带，拥有21000户住户的小区，按照规定本来应该有五六所小学、3所中学，而实际上只有1所小学、没有中学。

相比而言，地产老板感兴趣的是“名校办民校”，而不是建造公办中小学。因为这样来钱快。不但来钱快，还因为小区学校与著名的中小学联姻，会大大有利于售楼。

对此，教育部基础教育司表示，新建住宅小区配套的学校是否应当是公办小学，目前国家没有统一规定。

曾经两度留学日本并且获得两个硕士学位的广州市政协委员、广州市教育局教研室研究员李伟成介绍说，在日本，新开发的住宅小区必须兴建配套的义务教育学校，而且是由政府来完成的，绝不允许公办学校与地产商联合办学。“比如就近上学这个问题，日本政府明确规定，（从家里到学校）步行不能超过10分钟，这比我们现行的一些规定更容易操作”。

据悉，为了填补这个法律漏洞，目前广州市已在尝试新的做法，即在小区开发以前，政府就先将配套的学校规划好，将计算出来的建校成本摊入地价后再拍卖用地，学校由政府兴建。

在上海，也正在实行从“生地出让”到“熟地出让”的过渡。就是说，熟地出让时，大部分公建配套设施（包括学校）都已经建好，直接计入开发商获得土地的成本，而且这些条款在土地出让时都写入合同（将部分行政管理功能纳入合同），这样，公建配套设施的产权国有性质就变得更加显性化、更加直观，从而不会产生产权疑问。

上海市教委认为，这样的配套学校一般应是公办学校。

被老师否定，6岁娃娃言自杀

由于一些公办重点小学入学把关很严，即使就近入学也给孩子和家长增加了许多无形压力。在西安市，甚至发生了6岁娃娃被老师否定、声称要自杀的事。

2002年6月，西安市的刘女士带着6岁的儿子来到本学区的一所公办重点小学，与其他新生一起参加入学摸底考试。由于孩子在考试前喝了很多水，考试时频频上厕所，所以试卷没有答完，成绩只有50多分。

考试结束后校长对刘女士说：“只考了50多分，程度太差！”并要求家长利用暑假给孩子补习，否则开学后跟不上。

一出校长办公室，那孩子就说：“妈妈，我心情不好，想自杀。”刘女士听了大吃一惊，对校长的态度也很不满：“作为一个老教育工作者，怎么能对一个6岁的孩子下‘程度太差’的断语呢？况且还当着孩子的面。”

也许6岁的孩子并不清楚什么叫“自杀”，但他的心情很糟糕已是事实。稍过一会儿，孩子说：“蝙蝠侠和黑暗军团作战，总是黑暗军团先赢，但蝙蝠侠最终会打过黑暗军团的。”

孩子是在用自己的理解向妈妈表决心呢。

颇受家长欢迎的女子学校

在上海，宋氏三姐妹曾经就读过的中西女中，1982年重新恢复了女校的本来面目。许多家长把女儿送入女校，一时间在广州、北京、上海等地相继出现了女校报名“爆棚”的现象，全国各类女子学校总数也已经达到60多所。

2002年9月，上海市三女中第一次面向全国招生，更是引起外省市家长和学生的关注。原来只准备招6个班，结果规模翻了一番，达到12个班。

江苏省唯一的女子学校——无锡哈佛女中，针对上海女生特别钟情女校的特点专门开设了“上海班”，与上海学校同步使用上海版教材。

心理学家指出，在女校读书有利有弊。有人这样形容女校的毕业生：“两极分化明显：不是特别闷，就是特别闹。见到男生，不是低头脸红，就是有点人来疯。”

相当多的家长认为，把女儿送进女校，最主要的目的是让她们专心读书、防止早恋。

一位家长的观点最有代表性：“高中阶段把学习搞好、考上名牌大学是当务之急，其它乱七八糟的事情，一件也不要有。”她十分得意地说，“现在女儿已经高二了，听她说起那些在普通高中的好朋友，一些已经开始偷偷谈男友。这样怎么搞得好学习呢？我更感到当初我选择对了。我经常告诫她，早恋会把人的一生都毁了。一旦恋爱了，怎么考大学？”

事实上，女校提倡的平等、独立，在普通学校也一样能得到。女校的学生普遍认为自己像“一只笼中的小鸟”，没有普通中学的学生那样快乐自在。

可见，家长没必要非把女儿送到女校读书不可。