为了进一步促进经济发展，恢复往日繁荣，朝廷内部在治国方针上产生了严重的分歧，并就一系列问题进行了激烈的辩论，史称“盐铁会议”。

经此一事，制度稳定，纲要明朗，前景可待，大汉王朝焕发出久违的生机！但是，也因权力的此消彼长，为宫廷政变埋下了隐患！

始元六年（公元前81年），二月

霍光以昭帝的名义，令丞相田千秋召集朝廷文武百官和天下贤良、文学汇聚皇城长安，共同商议盐、铁、酒等官营政策。以霍光为首的罢黜方和以上官桀、桑弘羊为首的维护方，就各种不可调和的尖锐矛盾，展开了正面对决，三大辅臣，首当其冲。

桑弘羊作为财政大臣，先后发言一百一十四次，维护官营政策。

“元狩三年（公元前120年），先帝采纳臣之建议，实行盐、铁、酒等官营政策，财政收入大幅增长，为开疆辟土奠定了物质基础……”

“治民之道，不在教化，而在法治，官营政策正是把握国家经济命脉的法治之举……”

“当世之务，后世之利，如今大局已定，理应遵循旧政，充实国库，再图大业……”

……

上官桀壮志豪言，全力支持。

“所言甚至，官营政策，行之有效，天下共睹！”

“我等应辅助皇上继续推行，扩大财源，厉兵秣马，再击匈奴，永除边患……”

……

以上官桀、桑弘羊为首的维护方，坚决捍卫武帝旧政，充分肯定了官营政策、加强皇权、征战匈奴等内外方略的不可替代性。

霍光据理力争，当仁不让。

“高祖时期，奉行无为而治，甚少干预工商，因而经济发展迅速，文景两朝，百姓富足，国家安定……”

“先帝即位，外有匈奴侵扰、不得不伐，内有政治需要、不得不变，大兴功业必然带来财政吃紧，为使祖辈基业长治久安，开始对工商采取干预政策。虽然财政收入增加，但也弊端百出，财富逐步集中于大官僚、大地主及大商贾手中，从而剥夺了中小阶层的利益，农民负担日益加重……”

“先帝已在《轮台罪己诏》中明确指出，‘禁苛暴，止擅赋，力本农。’‘事有伤害百姓，糜费天下者，悉罢之。’结合当今局势，官营政策积弊已久，官商勾结，营私舞弊，欺上瞒下，与民争利，我等应辅助皇上合力罢黜，推行新政，重拾教化，与民休养，恩泽四海……”

……

受邀前来的贤良、文学，共计六十余人。贤良是已经取得功名的儒生，文学是在学问上有一定成就的名士，都不属于朝廷官员。

这股来自基层的活跃力量，首次受到统治者的重视，登上了政治舞台。他们深知好大喜功的政策给民间造成的危害，作为黎民百姓的发言人，反映了群众的呼声，提出了宝贵的意见，开创了“民为贵、君为轻”的思想先河，为中国封建历史的皇权统治文化描绘了浓墨重彩的一笔。

岁月更迭，青史传世，此间得以留名的有：茂陵唐生、鲁国万生、九江祝生、汝南朱子伯、中山刘子雍等。

“官营政策之下，产量多、质量差、价格高……”

“同时存在不准挑选、购买不便、强迫交易等问题，俨然已经成为民间疾苦的根源……”

“提倡德治、礼治、法治三者融合互补……”

“当权者理应，苦民之所苦，乐民之所乐，保障小农利益，重视根本，以退为进……”

“我等为民请命，望皇上罢黜旧政，推行新政……”

“……”

以霍光为首的罢黜方，得到贤良、文学的鼎力拥赞，占取了天时、地利、人和，民心所向，稍胜一筹，废除官营，志在必得。

至此，中心议题已经由最开始的“盐、铁、酒等官营政策”，升华为“黎民之苦、教化之要”。

此外，还涉及了对于社会现状的估计和伦理观念的理解，以及如何看待古今关系等问题，并对先前推行的各项政策、治国理念进行了全面的总结。最终，演化为一场评价武帝生平政治得失的会议。

田千秋作为中间方，发言不多，只是在气氛紧张之时，出面调解，从中斡旋。

经过漫长而激烈的辩论之后，其实胜负已经初见端倪。就个人意愿而言，他也更倾向于略占优势的罢黜方，只是并不敢轻易得罪维护方。况且如此盛大的局面，哪里是他一个徒有虚名、势单力薄的丞相，可以倚老卖老轻易判决的。

于是，不得已而为之，利用一番义正辞严的巧妙说教，把这个十分为难的决定，很自然推给了昭帝：“今日我等有幸，逢此千载盛事，谋定国安邦的大计，图治世富民的良策，不失为一桩美谈！虽然各抒己见，畅所欲言，绝非结党营私，各自为政！无论输赢，殊途同归，皆是为了汉室江山的稳固和天下黎民的生计！切不可伤了和气，更不可横生私怨！眼下双方已阐明主张，各有千秋，难分伯仲，且待皇上定夺！”

众人自然听出了田千秋的话外之音，也大概猜到会是这样的结果，早已做好了开始新一轮争辩的准备。于是，象征性的一起朝昭帝叩拜，并说道：“谨遵丞相教诲！且待皇上定夺！”

只等昭帝回应一贯的那句：“朕尚年幼，难以亲政，国家大事，仰赖诸卿！”

时间无疑是重要的，有着改变一切的力量。可是，人们往往过分强调时间对于改变一件事的重要性，从而忽略了时间对于改变一个人的重要性，古往今来皆如此。

如今十四岁的昭帝，在过去六年的时间里，在辅臣们语重心长的引导教化之下，已经不再是当年的幼稚孩童，正如他们最初所愿，逐渐成长为一个可以独当一面的少年天子！只是他们没有想到，这一天来的这么早，还这么巧，以至于没有丝毫准备……