在中国的语境里,通常用“几把刷子”来象征本事和能力。所谓领导干部一定要有“几把刷子”,就是指应当具备的能力和素质。没有金刚钻,揽不了瓷器活。新时代的领导干部必须是复合型人才,要多专多能,只有“一把刷子”是不够的,必须有“几把刷子”,甚至是“多把刷子”才是最好的。近年来,***总书记对领导干部多次提出要求与期望。他指出,很多同志有做好工作的真诚愿望,也有干劲,但由于缺乏本领,结果是虽然做了工作,有时候也很辛苦,不是不对路子,就是事与愿违,甚至搞出一些南辕北辙的事情来。当前,立足新时代新阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展,领导干部应当熟练掌握和运用好以下“五把刷子”。
第一把刷子:时时刻刻胸怀“国之大者”
“对国之大者要心中有数”,这是***总书记对党员和干部提出的明确要求。“大者”关乎全局、关乎长远、关乎根本,而“国之大者”则事关方向方位、事关国计民生、事关关键要害。所谓“国之大者”,就是中国人民的幸福、中华民族的复兴,就是事关全局、事关根本、事关未来、事关党和国家事业兴衰成败的大事。***总书记关于“对国之大者要心中有数”的重要论述,蕴含着坚决做到“两个维护”的政治要求,蕴含着观大势系大局谋大事的时代要求,蕴含着不折不扣落实中央精神的实践要求,蕴含着立足岗位担当作为的能力要求。有的同志认为,“国之大者”是党和国家的大事,是高级领导干部的事,与自己的工作生活很遥远。这种想法是极其错误的。做工作如果不知道“国之大者”是什么,就辨不明方向、找不到方位,掌握不好方寸。得其大者,方能兼其小。现实中,我们有的干部看问题缺乏战略性、前瞻性、敏锐性,对“时”与“势”的发展变化反应迟钝,对党和国家关心的事一问三不知,对人民群众期盼的事置若罔闻,对问题的处理或视野狭窄、思路不宽,或陷入事务主义、经验主义,或不知所措、躲绕推搡,等等。究其原因,很重要的一条就是对“国之大者”心中无数或假装糊涂,这对党和人民事业的发展是极其有害的。
政治是灵魂、是统帅,胸怀“国之大者”就要旗帜鲜明讲政治。***总书记强调,“要自觉讲政治,对国之大者要心中有数,关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,切实把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’落到行动上,不能只停留在口号上”。旗帜鲜明讲政治,既是马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党一以贯之的政治优势。领导干部要做到对“国之大者”了然于胸,首先要提高政治站位,善于从政治上思考问题,善于从一般事务中发现政治问题,善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪,善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑,深入透彻地去解决问题。要不断提高政治意识,做到观察分析形势考虑政治因素、出台政策措施重视政治影响、部署推进工作把握政治要求、处置敏感问题防范政治风险。要不断增强政治定力,坚持政治立场不移、政治方向不偏,排除各种干扰,坚定不移贯彻党的路线方针政策,敢于为党和人民利益牺牲一切。
大局是中心、是重点,胸怀“国之大者”就要观大势谋大局。先立乎其大者,则其小者不能夺也。***总书记强调,“领导干部想问题、作决策,一定要对国之大者心中有数,多打大算盘、算大账,少打小算盘、算小账,善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局,做到既为一域争光、更为全局添彩”。作为领导干部必须具备知大局、懂大局、为大局的眼界胸怀和能力本领。只有始终心怀“国之大者”,方可有大格局、大作为,方可因势而谋、因势而动、因势而进。领导干部要在学深悟透***新时代中国特色社会主义思想上下功夫,经常同党的基本理论、基本路线、基本方略,同党中央重大决策部署,同***总书记重要指示批示精神对标对表,自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情,防止工作片面化、简单化。要把中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”,作为我们谋划工作的基本出发点,加强工作战略性、系统性、前瞻性研究谋划,看得清辨得明大势、大事和大局。要牢固树立全国一盘棋思想,坚持局部服从整体,善于从战略全局谋划推动工作,坚定维护党和国家重大原则、重大立场和重大利益,防止和克服只见树木不见森林、只看当下不顾长远、只重局部忽视全局的“短视症”。
责任是动力、是担当,胸怀“国之大者”就要敢担当善作为。知之愈明,则行之愈笃。***总书记强调,对国之大者要心中有数,强化责任担当,不折不扣抓好中央决策部署和政策措施落实。肩扛千斤谓之责,背负万石谓之任。国家大事体现在一个个重大部署上、一项项重大任务上,不仅要认识清楚、目标清晰,更要落实责任、落实到底、抓出成效。国之大者气象万千,国之大者为国为民。领导干部要强化责任意识,坚持苦干实干、攻坚克难,敢于直面问题,不回避矛盾,不掩盖问题,做到知责于心、担责于身、履责于行,切实肩负起在危机中育新机、于变局中开新局、推动实现高质量发展的时代重任。要强化执行力,坚决贯彻执行组织的决议、决定,不打折扣、不搞变通、不做选择,坚决防止各种象征性执行、选择性执行、低水平执行,确保政令畅通、令行禁止。关键在于落实,成败系于落实。要务求实效,深刻领会党中央战略意图,既胸怀大局,找准坐标定位,又脚踏实地、敢于担当、善于作为,切实把党中央精神和工作实际结合起来,创造性地开展工作。
第二把刷子:原原本本践行好新发展理念
***总书记指出,“理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的”,“发展理念搞对了,目标任务就好定了、政策举措也就跟着好定了”,“党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平,努力成为领导经济社会发展的行家里手”。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是***新时代中国特色社会主义思想的重要内容,科学回答了新时代需要什么样的发展、应该选择什么样的发展道路等一系列重大问题,深刻阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。创新发展注重解决发展动力问题,协调发展注重解决发展不平衡问题,绿色发展注重解决人与自然和谐问题,开放发展注重解决发展内外联动问题,共享发展注重解决社会公平正义问题。新时代的领导干部,必须具备全面贯彻落实新发展理念的能力。
理者,物之固然,事之所以然也。发展实践需要发展理念的引领,发展理念是否对头,从根本上决定着发展的成效乃至成败。当前,国际形势风云变幻,受新冠肺炎疫情叠加影响,全球经济发展放缓,逆全球化潮流凸显。就国内而言,长期向好的基本面虽没有变,但发展过程中仍积累了不少的矛盾和问题。看到问题并不难,难在于解决问题。面对业已发生深刻变化的国内外发展大势,继续沿着以往的发展老路显然行不通。我们党审时度势,科学分析国内外大势,提出了“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展”的战略要求。发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性,是指挥棒、红绿灯,是发展思路、方向和着力点的集中体现,是管全局、管根本、管长远的导向。循道而行,功成事遂。贯彻新发展理念,是新阶段继续推动我国经济社会高质量发展、推动全面建设社会主义现代化的必由之路。能否贯彻新发展理念,决定着第二个百年奋斗目标能否实现,决定着中华民族伟大复兴中国梦的成败。领导干部要深学笃信,通过不断地多维比较学、联系实际学,深入把握新发展理念的丰富内涵、精神要义和重大意义。
知其意悟其理,内化成自然。贯彻新发展理念,是一场从体制机制到工作方法的全方位变革,是一项相互联系、相互贯通、相互促进的系统性工程,要融会贯通,不能顾此失彼,也不能相互替代,哪一个发展理念落实不到位,发展进程都会受到影响。领导干部要从根本宗旨上把握,为人民谋幸福、为民族谋复兴,既是党领导现代化建设的出发点和落脚点,也是新发展理念的根和魂,坚持发展为了人民、发展依靠人民,发展成果由人民共享。要从问题导向上把握,发展的问题一点不比不发展来得少,只有坚持问题导向,把问题作为研究制定政策的起点,把工作着力点放在最突出的矛盾和问题上,举措更加精准,才能真正实现高质量发展。要从工作方法上把握,用好辩证法,坚持系统观点、“两点论”和“重点论”相统一、继承和创新相统一、具体问题具体分析,统筹兼顾,点面结合,结合实际积极探索,大胆试验,运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念。要从底线思维上把握,在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险,防止矛盾风险挑战由小变大、由局部变成系统、由国际演变为国内、由经济社会文化生态领域转化为政治领域。
守其则践其行,时代自成芳华。坚定不移贯彻新发展理念,不能讲得头头是道,做起来轻轻飘飘,而是必须把相关要求落实落细落常。新时代的领导干部,只有充分意识到增强贯彻新发展理念能力的紧迫性,从内心深处不断坚定贯彻落实新发展理念的信心和决心,在增强贯彻新发展理念的能力上狠下功夫,做到知行合一,才能真正把新发展理念落到实处。要把新发展理念转化为领导干部引领发展的思维方式,始终在头脑中确立起新发展理念,无论遇到什么事情都想着用新发展理念去思考审视、研究分析,打破传统理念和惯性思维,多从适不适应、符不符合去考虑问题,做到谋发展、干事情、上项目自觉贯彻新理念。要把新发展理念转化为谋划工作的科学方法,立足岗位职责,善于把新发展理念全面融入工作考核、责任考核、干部考核中,体现到政策制定、工作安排、任务落实上,及时调整、纠正和摒弃不适应不符合甚至违背新发展理念的认识、行为和做法,切实把干部群众引导到践行新发展理念上,想事谋事干事都遵循新发展理念。要把新发展理念转化为推动工作的实践能力,准确把握改革发展与自身所做工作的内在联系,摸索规律特点,加强专业知识学习,不断涵养专业精神、培育专业思维、提升专业素养、掌握专业方法,切实提高应对复杂工作局面的能力,努力成为推动经济高质量发展的行家里手,这样才能交出无愧于党和人民的新答卷。
第三把刷子:切切实实带领好班子队伍
人心齐,泰山移。一个好的班子队伍,胜过千军万马。一个好的班子队伍,既要有过硬的单兵作战能力,又要有善于团结协作、攻坚克难的本领,才能形成“1+1>2”的强大效能。重视党的领导班子和干部队伍建设是我们党的一项独特政治优势。***总书记强调,“领导班子是一个地方、一个单位的‘火车头’,建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键,也是抓好改革发展稳定各项工作的关键”,“要团结带领人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须贯彻新时代党的组织路线,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍”。领导干部要当“班长”,不能当“家长”,做到总揽而不独揽、果断而不武断,既严管又厚爱,努力带出一支召之即来、来之能战、战之能胜的领导班子和干部队伍。
干好工作是政绩,带好队伍也是政绩。为政之要,惟在得人。抓工作的关键是抓好干部,管事情的要害在于带好队伍。实践证明,一个地方班子不强,发展肯定无望;队伍不行,工作当然不行。从这个意义来说,抓好班子、带好队伍是一项更为重要的政绩。既要作示范,更要带着干。在一个组织里,成员的整体能力素质和业务水平是衡量团队战斗力强弱的重要指标。班子强不强,关键在“班长”。管好班子、带好队伍,“班长”的表率示范作用尤为关键。领导干部只有时时处处严格要求自己,身体力行作出表率,将人格魅力转化为凝聚团队、感染群体的强大合力,才能形成“头雁效应”,以模范行为影响人、感召人、团结人、带动人,产生“无需扬鞭自奋蹄”的效果。领导干部不仅要统筹推进各项工作,还应坚持在实践中锤炼人才,以好的队伍和好的业绩,实现抓工作与带队伍“两促进、双丰收”。
团结形成合力,团结成就事业。***同志曾说:“团结一致,同心同德,任何强大的敌人,任何困难的环境,都会向我们投降。”懂团结是大智慧。一个集体能否所向披靡,靠的是全体成员齐心协力。领导干部抓好班子带好队伍,其自身应当具备较强的团结合作能力,才能凝聚智慧和力量,激发团队最大效能。只有搞好团结,才能增强工作的创造力和战斗力。会团结是大本事。能不能搞好团结,是衡量和检验领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。团结就要顾全大局,以全局利益为重,充分发扬民主,广泛听取意见,多沟通多商量,集思广益,择善而从,用权不专权,不以权压人,带头团结,常抓不懈,努力做好团结的表率。真团结是大境界。领导干部要虚怀若谷、光明磊落,工作中相互负责、密切协同、群策群力、增进友谊。工作对事不对人,少计较个人得失,相互“补台”不“拆台”,不搞自由主义,不建“小团体”。
事事必亲躬,累死也无功。高明的领导干部,不需要事必躬亲,而要善于合理授权,将权力与责任分担给下属,统筹协调各方,调动下级积极性,只有这样自己才会有更多的精力去做职责范围之内的事情。要懂得放手,根据工作需要、下属能力水平,授予下级一定程度的管理权限和自主权,使其更积极有效地完成任务,不该揽的不揽,不该收的不收,做到收放自如。当然,授权不是放手不管,完全“放养”,而是要给予下属方向性、原则性、思路性指导;当遇到困难时,给予必要的帮助和协助;时时监督,帮助下级矫正纠偏,避免走错方向,造成损失。
宽严并济,严管厚爱。《管子》有云:“赏薄则民不利,禁轻则邪人不畏。”厚赏与重罚互为补充、紧密联系,是管权治吏、推动工作的重要手段。厚赏立信,重罚立威。厚赏是对能干事、干成事的人给予高额回报,让其再创造出更大的利益,为他人树立榜样。而重罚则是对违法乱纪者加重处罚力度,让他们“不贰过”,才能“吃一堑长一智”。若是一味地“施予恩惠”,很难让人从内心去尊敬;若一心想“树威立信”,也会招来口服心不服的怨恨。“刚柔并济”是一种智慧、一种艺术,对下属既敢抓敢管、从严要求,又撑腰鼓劲、关爱宽容。“赏”得分明,“罚”得在理,才能促使下属各安其位、各尽其才。抓好班子带好队伍,必须坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重、力度与温度统一,才能调动和激发干部队伍的旺盛战斗力和蓬勃活力,促使干部想干事、敢干事,会干事、干成事、不出事。
用制度管人,依制度干事。“小智治事,中智治人,大智治制。”领导干部必须树立制度意识,用制度谋划工作、靠制度推动落实。要推动责任落实制度化,实行定量、定性、定岗、定责管理,做到工作任务细化到点、具体任务明确到人,一级抓一级、层层抓落实。要推动督查督办制度化,健全并严格执行日常监督、重点督查相结合的督查机制,严格抓好督查落实,确保顺利推进。要推动正向激励制度化,奖章要挂在具体人的脖子上,以实绩论英雄,旗帜鲜明为想落实、敢落实、会落实的干部撑腰鼓劲。要推动约束惩戒制度化,板子要打到具体人的屁股上,严查“不落实的事”、严究“不落实的人”,坚决杜绝干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。
第四把刷子:真真实实掌握好情况问题
调查研究,是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。党的十八大以来,***总书记多次对调查研究工作发表重要论述,而且身体力行、率先垂范。从事领导工作,只有会调研、懂调研、愿调研,带着问题亲自察看、亲身体验,才能发现许多办公室里看不到、听不到、想不到的新情况新问题,进而作出正确决策,推动各项工作落地落实。
调查研究是做好工作的“基本功”。德国哲学家克罗齐曾说过:“人类用认识的活动去了解事物,用实践的活动去改变事物。”调查研究就是这样一种实践活动,是人们正确认识世界进而改造世界的重要手段和方法。一切从实际出发,坚持调查研究,是我们党取得成功的重要法宝,也是我们党的优良传统和作风。调查研究是谋事之基、成事之道。我们党发展的实践也充分证明,什么时候重视调查研究,坚持理论联系实际,党的事业就顺利发展;什么时候忽视调查研究,就会主观与客观相脱离,造成工作失误,给党的事业带来损失。***总书记指出,“调查研究是做好领导工作的一项基本功,调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分”。领导工作,说到底是一个“决策—落实”的过程;领导者的职责,概括地说,就是作决策与抓落实。作决策需要调查研究,抓落实同样也需要调查研究。因此,调查研究是领导干部必须掌握的基本功。
调查研究是决策部署的“定心丸”。***同志曾说,我们的口号一是不做调查没有发言权,二是不做正确的调查同样没有发言权。***总书记进一步强调,“没有调查,就没有发言权,更没有决策权”,“调查研究多了,情况了然于胸,才能够找出解决问题、克服困难的办法,做出正确决策”,“研究问题、制定政策、推进工作,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究”。调查研究是科学决策的基础。不会搞调查研究,搞不好调查研究,缺乏客观真实的“第一手资料”,科学决策就成一纸空谈。搞好调查研究,才能真正认清事物,分析事物本质,才能掌握科学决策的“源头活水”,才能制定出符合客观实际的政策,保证在工作中少走弯路和错路。只有紧扣地方发展需要,抓住前沿性、全局性、长远性的大问题,关注思考最多、抓得最紧、关系最密切的现实问题,深入基层、深入一线开展有针对性的调查研究,才能真正发现群众关注的热点、难点、痛点和堵点,发掘群众最关心、亟待解决的真问题,找到满足群众期求、符合地方实际的真举措。
调查研究是工作作风的“晴雨表”。调查研究是一种能力,也是一种态度,更是一种作风,既要“身入”,又要“心至”。***总书记强调,“情况搞清楚了,就要坚持从实际出发谋划事业和工作,使想出来的点子、举措、方案符合实际情况,不好高骛远,不脱离实际”。能力高不高,态度好不好,作风实不实,直接关系到解决实际问题的效果。不深入事物内部,就不可能看到事物的本质。调查研究是“从群众中来,到群众中去”的过程,是“发现问题、分析问题、解决问题”的过程,来不得半点马虎,必须在“艰苦深入”上用气力、下功夫。如果缺乏扎实的工作作风,很难做好全过程闭环,更难以取得实质性成效。作风不扎实不过硬,调查研究就很容易“走过场”,走马观花转一圈,沦为典型的形式主义。要坚决克服形式主义、官僚主义,经常深入困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方,避免只听汇报不看实情、只到会场不到现场,多到基层一线找寻答案,少看“前院”和“盆景”,多看“后院”和“死角”,以诚心打动群众,用诚心换真心,拉近与群众的距离。
第五把刷子:扎扎实实贯彻好决策部署
一分部署,九分落实。落实是一切工作的归宿,只有把办法变成做法,工作才会向前推进,事业才会有所成就。抓落实,看似平常,实则不易,善谈者未必善为。抓落实必须具备把目标变成行动、把行动变成结果的能力。***总书记强调,“抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”,“抓落实,是我们党执政能力的重要体现,也是对各级领导干部工作能力的重要检验”。抓落实体现一个领导干部的党性修养、思想状况、精神风貌、能力素质、工作作风。
干部干部,“干”字当先。作为领导干部不仅应是科学的决策者,更应是一个能推动决策不折不扣落地的落实者。不落实或落实不到位,就是不称职的领导;没有落实能力,就不是合格的领导。只有抓落实,才能“干在实处”,才能“走在前列”。一个领导干部抓落实的能力,不仅体现其领导能力和领导水平,而且直接决定经济社会发展速度的快慢、质量的好坏,关系到党和政府的公信力,直接影响党和人民事业的兴衰成败,关系到党的执政地位是否稳固。没有落实,全心全意为人民服务就无从谈起。领导干部要求真务实、真抓实干,矢志不渝为共产主义远大理想而奋斗。
责任是动力,落实是能力。这能力那能力,不落实就没能力;这水平那水平,落不实就没水平。***总书记指出:“工作有没有新面貌,有没有新气象,并不在于制定一打一打的新规划,喊出一个一个的新口号,而在于结合新的实际,用新的思路、新的举措,脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。”世界上最遥远的距离,莫过于从“想到”到“做到”;最无能的领导,莫过于在抓落实上讲客观找借口。再好的政策和规定,如果不落实,就会形同虚设;再完善的制度,如果落实不力,也会流于形式;再美的蓝图,如果落实不彻底,也只会是镜中花、水中月。领导干部要强化问题意识,自觉把责任担在肩上,用落实践行忠诚,以实干体现担当,敢于啃硬骨头,勇于向顽疾开刀。
实效是王道,落实要有效。***同志曾提出,“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓”。***同志曾说:“摆在我们各级党组织面前的事情,就是要鼓实劲,要切实解决问题,要踏踏实实地工作。一句话,就是要落在实处。追求表面文章,不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义必须制止。说空话、说大话、说假话的恶习必须杜绝。”***总书记指出,“抓落实的过程,必然会遇到许多矛盾和问题,只有努力解决好各种矛盾和问题,才能把落实工作真正抓好、抓出成效”。抓落实的过程,就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。领导干部抓落实不仅要注重“做”,而且要追求“做好”。抓落实要坚持求真务实,坚决杜绝形式主义、官僚主义,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
钉钉子精神不可少,一锤接着一锤敲。抓落实是做好工作、促进发展的永恒主题,只有起点没有终点,只有更好没有最好。***总书记强调:“要把美好的蓝图变为现实,唯有鼓实劲、出实招、求实效,拿出时不我待的不懈干劲、马上就办的雷厉风行,不驰于空想、不骛于虚声,绵绵用力,久久为功,一张蓝图绘到底,才能跑好历史接力赛中的这一棒,迎来民族复兴的壮丽曙光。”抓落实贵在持之以恒,也难在持之以恒。必须坚持政治站位与职责定位有机融合,自觉在担当作为上走在前、作表率,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,把各项工作真正落到实处。必须克服浮躁心态,强化恒心韧劲,不慕虚荣、不务虚功、不图虚名,一个目标一个目标去完成,咬定青山不放松,一茬接着一茬干,一锤接着一锤敲,一件一件抓落实,一年一年抓成效,从量变到质变,图近功至恒远,积小胜为大胜。