创新是引领发展的第一动力，是建设中国特色社会主义的战略支撑，是领导干部必须具备的重要执政本领。党的十九大报告指出：“要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”进入新时代，领导干部要有新作为，必须增强改革创新本领，在改革创新上有认识、有方法、有行动、有担当、有质量，勇于实践、勇于变革、勇于创新。
一、有认识：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜，必须革除思想观念上的障碍
创新是一个民族进步的灵魂，是中华民族最深沉的民族禀赋，也是我们党具有无穷生命力的动力源泉。我们党正是靠着与时俱进、开拓创新，永葆先进性，取得了革命、建设和改革的一个又一个胜利。***总书记强调，我们不能因循守旧、故步自封、墨守成规、得过且过，要敢于突破，敢于创新。这就告诫我们，故步自封、因循守旧只能是死路一条，惟有弃旧图新、自强不息、持之以恒、创新不已，事业才有出路。
理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步，必须坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑。理论创新永无止境、实践创新永无止境，这是我们党的本质特征和优良传统。我们党一路走来，之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于始终坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进，并善于用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。新时期，领导干部增强改革创新本领，首先必须坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统一思想、坚定意志、增强能力。要在深入系统学习、全面准确领会精神实质上下功夫，读原著、学原文、悟原理；要在推动联系思想实际、改造主观世界上下功夫，通过创新方式方法，联系革命文化、党的辉煌历程、未来发展，坚定“四个自信”、增强“四个意识”；要在联系岗位职责、指导推进工作上下功夫，使思维方式和思想水平更加符合时代要求，增强做好实际工作的本领。
思想解放的程度，决定改革创新的力度，必须坚持解放思想永远在路上。思想是行动的先导，解放思想是跨越发展的关键。越是在决胜决战的阶段，越要破除思想束缚，越要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。***同志在改革开放之初就谆谆告诫：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”当前，推进改革矛盾多、难度大，一些领导干部存在迷茫等靠的情绪、封闭保守的思想、“为官不为”的状态、安于现状的惰性、“靠山吃山”的思维定式等，工作都迟迟打不开局面，谈何发展的跨越？关键在于解放思想。必须树立向上向前、苦干实干的意识，激发推动跨越发展的活力；树立开放开拓、自我革新的意识，以开放促跨越；树立勇于担当、比学赶超的意识，只争朝夕、争创一流；树立奋勇争先、不甘人后的意识，坚持高标准、严要求推进各项工作；树立转型发展的理念，坚持创新驱动发展。
寻求最大公约数，画出最大同心圆，必须坚持问题导向、保持锐意进取的精神。古语讲：人心齐，泰山移。凝聚共识很重要，形成共识才能变成共为，没有广泛共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功。当前，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任务艰巨。***同志曾说过，发展起来以后的问题不比不发展时少，甚至可能更复杂、更棘手。改革进入攻坚期、深水区，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。全面深化改革，必须向积存多年的顽瘴痼疾开刀，突破利益固化的藩篱。同时，我们党面临的“四大考验”是长期的和复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的和严峻的。要有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，把中国特色社会主义推向前进，领导干部就必须坚持问题导向，以勇往直前的奋斗状态和锐意进取的精神面貌，坚持全面深化改革，依靠改革创新破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，既敢于突破，又稳扎稳打，在改革的道路上一往无前，在创新的征程中砥砺前行。
改革创新方向失之毫厘，改革创新出路就谬以千里，必须始终保持改革创新的正确方向。改革创新是一个严肃的政治问题，不仅在政治领域，经济领域、社会领域、文化领域、生态领域等其他领域也必须坚持正确的方向，关键就是要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。这是党的基本路线，也是政治原则和行动逻辑。***同志告诫全党：“基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你、拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”***总书记指出：“全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，全党必须毫不动摇坚持改革开放。”领导干部必须清醒认识到，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？相对于经济发展，中国的国家发展才是根本性问题。若有意无意地忽视这一点，以经济发展代替国家发展，甚至要求国家发展为经济发展牺牲，像20世纪90年代的苏联那样，为了幻想中的自由市场，不惜拆解现实中的国家，这就叫“颠覆”。一旦犯了这种错误，就是无法挽回、无法弥补的“颠覆性错误”。
二、有方法：方向正确以后，方法便为王，改革创新不仅要部署“过河”任务，而且必须解决“桥”或“船”的问题
毛泽东同志曾把完成任务比作“过河”，把方法比作“桥”和“船”，不解决“桥”或“船”的问题，“过河”就是一句空话。这充分说明了掌握正确的工作方法对于完成工作任务的重要性。党的***以来，以***同志为核心的党中央始终坚持以正确的方法推进改革创新，突破了许多过去认为不可能突破的关口，解决了许多多年来想解决但一直没有很好解决的问题。领导干部要有效完成当前日益繁重的改革创新任务，就必须牢牢掌握推进改革创新的正确方法，使之成为一种能力。
要坚持稳中求进推进改革创新，坚决摒弃形式主义。稳中求进是我们党治国理政的总基调，也是推进改革创新的重要原则。“稳”和“进”是有机统一、相互促进的关系，“稳”是为了求“进”，既“稳”又“进”就是大格局，要在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。渐进式地“摸着石头过河”，在继承中不断创新发展，是我们党领导改革开放近40年积累的成功经验。领导干部推进改革创新，必须具备破立并举的本事，但不能把改革创新简单地理解成“大破大立”，更不能为了出彩，以“创新”之名故意搞“大动作”、瞎折腾，偏离改革的初衷。改革创新不可能毕其功于一役，要先运行后创新再出彩，保持战略定力、坚持底线思维，好思路好方法要继承，不好的要改进，稳扎稳打，坚决摒弃形式主义，坚持知行合一，一张蓝图绘到底，做到“蹄疾而步稳”；要实事求是地选题目、抓重点，做出实绩，千万不能搞“新瓶装老酒”式的花样翻新，另起炉灶、另搞一套、好大喜功，甚至走到改旗易帜的邪路上去。
要能够做到精准施策。古人讲，“打蛇打七寸”“牵牛牵鼻子”，就是说一定要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于把握关键环节，切中问题要害。***总书记十分重视精准化做事方法，要求不断提高改革的精准化水平，强调改革要“扭住关键”，“提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处”。改革创新事关工作全局，特别是重大改革往往牵一发而动全身，决不能“撒胡椒面”，也不能“拾到篮中就是菜”。如果抓不住重点、分不清主次，不是畸轻畸重就是顾此失彼，最后不但工作的成效不会理想，连既定的时间表、路线图也都要受影响，任务也就难以按时按质按量完成。在改革创新中做到精准施策，就是要增强对准重点和要害发力的本事，其本质就是要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。不同地域有着不同的禀赋，不同的领域有不同的特点。领导干部进行改革创新工作，要找准重点和关键，分清轻重缓急，对准瓶颈和短板，抓住要害突破重要领域，补齐突出短板；要注重分类施策，在一个个具体的点上解决问题，不能一招鲜吃遍天下，也不能搞放之四海而皆准；要把调查研究作为基本功，一切从实际出发，深入基层、深入群众、深入实际进行充分的调查研究，掌握最鲜活的“第一手资料”，对张家长李家短都心中有数，确保改革举措精准衔接、精准落地。
要善于推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。顶层设计和基层探索，是一个问题的两面，相辅相成，有机统一于中国特色社会主义改革创新的伟大实践中。推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，是抓好改革创新的重要举措。没有广泛的基层改革创新，多方面积累经验，顶层设计就是空中楼阁；没有科学的顶层设计，基层改革创新就缺乏系统性、整体性、协同性，就不能够产生规模效应。达·芬奇有句名言：“科学是将领，实践是士兵。”基层探索和顶层设计之间的关系，其实就是从实践中总结提炼科学方法和经验，反过来用于指导实践的过程。领导干部推进改革创新，要坚持实事求是，从实际出发而非从本本出发，尊重地方、基层和群众的首创精神，大胆鼓励探索和创新，激发基层创新动力，不断为顶层设计提供脚本、积累经验。要尊重基层实践探索的差异化，注重差异性研究，坚持具体问题具体分析，不能大而化之，不搞“一刀切”。要坚持“眼睛向下，脚步向下”，把“问计于民，问需于民”当作一种追求、一种常态，努力发现和总结基层取得的经验，集中力量，总体谋划、整体规划，形成改革创新的顶层设计，使改革创新的思路、决策、措施都能更好满足基层群众诉求，正所谓“连上下而通之，衡内外而施之”。
三、有行动：改革创新的价值在于发展，必须善于结合实际创造性地推动工作
改革创新是一项复杂的系统工程，各种要素相互交织、相互支撑，没有实实在在的举措和行动，改革创新很难真正落地见效。当前，一些地方和部门在推动改革创新上举步维艰、踌躇不前，年复一年还是“涛声依旧”。这就要求领导干部必须深刻反思自身能力不足导致拿不出改革创新措施的问题。善结合就是最好的创新。坐而论道不如起而行之，领导干部既要有敢想敢干的宽肩膀，更要有结合实际推进改革创新的好举措，努力在改革“改什么、怎么改”和创新“创什么、怎么创”的问题上更加清醒，切实做到改有所进、改有所成，决不能心动而不行动。
善于因势利导、顺势而为。兵无常势、水无常形，世界上唯一不变的就是变化。一切事物总是在不断发展变化之中，旧的问题不断解决，而新的问题同时在不断产生，改革创新永远都是进行时。中国在变，世界也在变，“变”就意味着创新。“物竞天择，适者生存”。领导干部要在新时代、新起点上继续推进改革创新，一是必须识变。“坐地日行八万里，巡天遥看一千河”。当前国内外形势瞬息万变，特别是知识经济时代，各种新知识、新情况、新事物层出不穷，各种情况和问题更加错综复杂。“不审天下之势，难应天下之物”。要善于洞悉事物的本质、洞察事物变化发展的细微苗头，从不变中看到变，从现在的变化中预测未来的发展变化，练就“火眼金睛”，抢抓机遇，牢牢掌握改革创新主动权。二是必须应变。古人讲“明者因时而变，知者随事而制”，我们也常说要“随机应变”，如果应变能力不强，即使看到了变化我们也只能是束手无策、徒呼奈何，即使看到了改革创新的机会也只能任其从眼皮底下白白溜走，只有因势而变、随势而动，善于随着身边事物变化而不断调整适应，才能推动改革创新工作取得长足发展。三是必须求变。不改革创新不行，改革创新慢了也不行。正如最好的防守是进攻，最好的应变就是主动求变，要以改革创新为己任，敢于冲锋在前，勇做第一个“吃螃蟹”的人，拿出一股想创新、敢创新的勇气和闯劲，主动寻求变化，使改革创新先行一步、先发制人。
坚持实践第一、一抓到底。空谈误国，实干兴邦。理论来源于实践且必须经受实践检验，只有实践之路常新，才能使理论之树常青。推进改革创新，归根结底要靠敢为人先的实践创新，要靠不畏艰险、筚路蓝缕的勇气、毅力和智慧，要靠脚踏实地、真抓实干的工作作风支撑和保障。正如***总书记所说：“不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。”这就告诫领导干部，如果没有解决实际问题的具体办法，只会高谈阔论地提原则性的要求和空洞的口号，不仅什么问题也不能解决，而且还有损实事求是、求真务实的优良党风。所以坚持实践第一的观点推进改革创新很重要。要把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为检验改革创新成效的根本评价标准，使改革创新更加契合发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众；要树立“动员千遍不如问责一次”的理念，强化责任落实，对推进改革创新工作敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要严肃问责，倒逼干部进行改革创新；要有真抓实干、一抓到底的作风，一棒接着一棒跑、一任接着一任干，以更大决心和更大力气抓好改革创新，拿出实招、务求实效，不图虚名、不务虚功，不贪一时之功、做到久久为功，想方设法调动干部群众的积极性、主动性、创造性，努力推动全社会形成想要改革创新、敢于改革创新、善于改革创新的良好风尚。
善用网络信息手段，让“最大变量”释放“最大正能量”。善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，是推进各领域工作改革创新的重要路径。***总书记强调：“互联网是我们党长期执政面临的最大变量，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”当前，世界经济正加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变，如果错过这一历史契机，不能以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，实现国家治理能力和治理体系现代化，就会在世界激烈竞争的大潮中被淘汰。这迫切需要各级领导干部不断提高对互联网规律的把握能力，不断提高对网络舆论的引导能力，不断提高对信息化发展的驾驭能力，不断提高对网络安全的保障能力。一定要善于因势利导，主动学习，加快接受，掌握各种新知识、新信息、新技术、新动向，把互联网与传统工作思维方法相结合，提高工作效率、提升工作水平，创造性地开展工作，让互联网这一“最大变量”释放推动事业发展的“最大正能量”。
四、有担当：善始善终、善作善成重在担当作为，一把手必须亲力亲为抓改革创新
改革关头勇者胜。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。当前，我国改革已经到了啃硬骨头、打攻坚战，涉险滩、闯急流的关键时期，重要领域和关键环节的改革矛盾更多、困难更大，牵一发而动全身。担当对于领导干部来说不仅是一种品质和精神，更是一种能力和本领，必须以更强大的政治勇气和智慧，更有力的措施和办法推进改革，敢于突破，勇于创新，确保改革创新一以贯之。
要敢于在关键问题上拍板。古时官员审案，板声一响，生死立判。“拍板”一词形象地体现了领导干部肩负的决策之能、决断之责。不敢拍板，当断不断，是失职；胡乱拍板，决策错误，是渎职。会不会拍板、敢不敢拍板，是领导干部决策水平、担当意识、实干精神的集中体现。***总书记强调：“领导干部要拎着乌纱帽为民干事，不要捂着乌纱帽为己做官。”领导干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。领导干部特别是一把手抓改革，必须有担当。只要符合党中央要求、符合基层实际、符合最广大人民群众利益，就要果断决断、大胆拍板，该改的就坚决改，拿不准的可以大胆试。不能看到意见分歧大、协调难，就轻易让改革方案搁浅；更不能做那种拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人的“三拍”干部，在关键问题上经不起考验。
要敢于直面问题、拿出有棱角的改革方案。坚持问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是我们党长期以来的优良传统和宝贵经验，是推动工作的“发动机”。***总书记强调：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”问题总伴随实践共存，实践发展永无止境，问题也永无止境，旧的问题解决了，又会产生新的问题。当前，面对改革全面发力、多点突破、纵深推进的复杂形势和繁重任务，虚晃一枪不行、花拳绣腿不行，必须真刀真枪、敢于较真碰硬。要注重总体谋划，根据改革任务的特点和实际情况，把责任一级一级压实，以改革的办法解决发展稳定中的问题，用改革带动和推动各项工作。领导干部特别是一把手，制定改革方案时不能因为要考虑各方利益的平衡而忽略了原本要破解的问题，最后把问题都回避了，改革方案的棱角也被磨平了。所以，改革就是要奔着问题去，要紧盯需要解决的问题、需要破除的障碍，精准发力、取得实效。
要敢于旗帜鲜明、坚持到底。***总书记强调：“我们的事业是一点一滴干出来的，我们的道路是一步一个脚印走出来的。”宏伟的战略构想，要变成实实在在的改革举措、普惠民生的政策措施、虑及长远的制度构建，必须不驰于空想、不骛于虚声，踏踏实实抓好落实。党中央明确的改革任务，必须坚决完成，不能一遇到困难就妥协让步，左顾右盼，迟迟推不动、推不开，最后干扰了改革整体进度。抓改革举措的落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。抓落实一定要旗帜鲜明，要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印。要明确属于自己职责范围内的任务，抓住突出短板和薄弱环节，加强协同攻坚，加强督促检查，确保各项改革目标任务按时保质完成。对责任不到位、不担当、敷衍塞责、延误改革的，要严肃问责。
要敢于容错纠错。***总书记多次强调，要鼓励创新、表扬先进，允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围。党的十九大报告强调，要建立激励机制和容错纠错机制，也释放出鲜明信号，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。对领导干部而言，要大力弘扬尊重创新、尊重人才、尊重创造的理念，认真落实“三个区分开来”要求，真正为改革创新者遮风挡雨、共担风险，以宽阔的胸襟和坚定的态度鼓励他们大胆试、放心闯，为他们撑腰鼓劲壮胆、加油助威、摇旗呐喊，让探路人专心谋事，让开拓者奋勇前行，使干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的创新氛围，使谋划创新、推动创新、落实创新成为领导干部的自觉行动。特别是基层的一些改革，有时会受到阻力，甚至遭到质疑，只要大方向正确，对推动基层改革有利，作为领导干部特别是一把手一定要立场坚定，及时站出来说话，为改革者撑腰，为改革扫清道路。
五、有质量：坚持目标导向，重点要将改革创新成果转化为制度成果，让人民群众有更多获得感
质量关乎生命。党的十九大报告提出建设“质量强国”的要求，对改革创新提出更高的目标。提高改革创新的质量必须从实际出发，聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，让改革创新更多地造福人民，改革发展成果由人民共享。改革发展成果，包括理论成果、实践成果和制度成果，而理论及实践的成果，最终都将转化为制度成果。将改革成果固化为制度，改革就实了，才能够持久和深入。
站稳以人民为中心的政治立场，要善于把“共享发展”作为改革创新的检验标准。人民是历史的创造者，必须坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。党的十九大报告指出，我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，也是领导干部推进改革创新必须坚持的价值追求和基本立场。改革也好，创新也罢，既有立场问题，也有标准问题。改革创新的判断标准都应是“人民共享发展成果”。对领导干部而言，一方面，必须尊重人民主体地位，紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。要真正伏下身子，深入群众，弄清楚群众在想什么、急什么、盼什么，从人民群众反映强烈的问题中寻找改革创新的“活水源头”。另一方面，要坚持公平正义，把实现共同富裕作为检验改革创新成果的重要标准，抓紧消除社会上存在的大量有违公平正义的现象，激发人民群众对改革的信心，就能得到人民的支持，改革创新的目的也就达到了。
坚持高标准出高质量，要善于不断追求高线抢占改革创新高地。古人说：“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，法不得也！”说的就是一个人制定了高目标，最后仍有可能达到中等要求；如果制定了一个中等目标，最后有可能只能达到低等要求；而制定了低等目标，最后有可能一无所得。改革创新也是同理，标准决定质量，标准高或低，质量大不同。高标准意味着高效率、高品质、高附加值。当改革质量有了可参考的“标准线”，改革精品才会不断涌现，可复制可推广价值才会越大。在全面深化改革的过程中，要瞄准国际一流，构建全面覆盖经济、社会、文化、生态等各领域的质量标准体系。尤其是在重点领域、重大项目等国家试点时，要培育无处不在的标准意识，前瞻制定一批引领性、创新性标准，打造改革的标准高地，实现“中国标准”世界遵从。
质量是制度的内核和生命线，要善于把改革创新成果固化为务实管用的制度。制度具有根本性、长期性、稳定性，是人类认识世界和改造世界的经验总结和规律性认识。高质量的改革创新成果体现在长效机制的建立上。***总书记指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！”高质量的制度成果具有共同的特点，就是具有客观性，不能脱离和超越其产生的前提和条件；具有代表性，必须体现多数人的整体意志和利益；具有可操作性，务实管用、简便易行；具有强制性，以有效和刚性的约束为保障。领导干部在制定改革方案推动改革的时候，要多问自己几个为什么，真正抓改革了没有？工作力量配齐没有？预案做足没有？问题找准没有？措施针对性强不强？对已经被实践证明的具有可推广价值的改革创新，要迅速总结归纳规律，及时将改革实践成果固化为制度，通过制度的落实体现改革创新的成效和质量。