“三农”问题是我国各级政府面临的一个十分重大而又迫切需要解决的问题。“三农”问题中的每一个“农”，都与绿色农业有关。

有人说，“三农”问题已经解决了多少年，似乎该种的都种了、该养的也养了、该开发的也开发了，还要怎么样呢？其实，之所以存在这种困惑，正表明开发绿色农业正当其时。

如果从绿色农业角度看，会发现，原来的问题根本就可能不是这回事。解决“三农”问题必须要有新思路、新途径、新领域，既要大力挖掘农业内部的发展潜力，又要在农业外部寻求发展途径；既要从眼前出发找到见效快的措施，又要着眼于长远解决根本问题。把这些综合起来考虑，绿色农业就是关键之一。

绿色农业的根本对策，主要表现在以下4方面：

因地制宜，着重发展优势产业

绿色农业同样强调因地制宜，着重发展当地优势产业。只有扬长避短，才能发挥优势，取得生态效益和经济效益的双丰收。

什么是比较优势

“比较优势”的概念，最早出现在亚当·斯密1776年出版的《国富论》中，但是对它加以提炼并明确提出的则是李嘉图。

农业比较优势理论认为，无论一个地区或一个国家，在农业发展的不同时期，应当选择符合要素禀赋结构的产业结构和生产技术，实现农业经济快速发展。这种比较优势主要表现在3个方面：一是拥有的资本量；二是拥有的劳动力资源；三是拥有的自然资源 1。

例如，某个区域或国家，劳动力资源相对较多、资本相对较少，就应当注重发展劳动力相对密集的产业、采用劳动力相对密集的技术、生产劳动力相对密集的产品。反之亦然。

怎样发挥比较优势

确立当地的比较优势后，接下来就是具体发挥这种优势了。正如经济学家王忠民所说：“一个区域的发展，要充分考虑市场和资源双重因素，在两者的有效结合中形成自己独有的优势和竞争力。” 2

毫无疑问，作为一个特定地区来说，能够作为绿色产业发展的资源很多。在这里，一方面要选择有比较优势的产业加以发展；另一方面，要避免这种优势与其他地区相同。

例如，陕西省安康市地处秦巴山区，连接中西部西北、西南、中原3大经济区，以及甘、陕、川、鄂、豫5省100多个市县区，资源同构性强。而且，这里地处南北过渡带的某些生物，南北方都有，这就有个避免产业同构的问题。

在此基础上，关键是要抓好以下工作 3：

①大力发展争取到标准制定权的企业

标准制定权，实际上是从资源禀赋上对当地比较优势产业和产品的确认。只有这样，才能从标准化、规范化、产业化开发方面，迈出具有战略意义的一步。

例如，2001～2002年原国家质量技术监督局批准该市将黄姜、绞股蓝、富硒茶列为国家标准化示范区；2002年经过项目竞标，该市旬阳、白河被确定为国家级黄姜中药规范化种植示范基地；平利、宁陕被确定为国家级绞股蓝中药规范化种植示范基地。该市获得黄姜、绞股蓝、富硒茶等标准制定权的背后，实际上反映了该市已经掌握了这方面的技术和经济竞争主动权。毫无疑问，大力发展与此相关的产业，就是扬长避短。

②大力发展原产地域产品

所谓原产地域产品，是指利用产自特定地区的原材料，按照传统工艺在特定地域内生产的，质量、特色、声誉在本质上取决于其原产地域地理特征的，并且按照法定程序批准、以原产地域名称进行命名的产品。例如，法国葡萄酒、中国宜兴紫砂陶就是其中的杰出代表。

具体到安康市，当地的紫阳富硒茶、紫阳富硒菇、白河木瓜酒、镇坪五味子酒、平利绞股蓝茶、绞股蓝饮料、岚皋魔芋豆腐等，都有希望争取到原产地域产品认证。所以，一方面要积极争取这些认证；另一方面要把它当作非常有前途的产业来加以推动。

③大力开发安全食品

所谓安全食品，是指无公害食品、绿色食品、有机食品。

具体到安康市，当地的富硒食品非常有名。硒，过去一度被认为一种强烈的致癌物质，而现在被看作是一种能够预防癌症、抑制艾滋病和抗衰老的神奇微量元素。全世界有40多个国家和地区缺硒，我国有22个省市部分或大部分地区缺硒，人类与缺硒有关的疾病多达40多种。从这上面做文章，当然就很容易做成大产业。

绿卡行动，能够提高竞争优势

针对当前农产品农药残留现象仍然相当严峻的现实，要大力实行绿卡行动，以此来推行绿色农业生产、提高农产品竞争优势。

绿卡行动有利于实现与国际接轨

多年来，山东省农产品年出口额约占全国农产品出口额的1/4、该省外贸出口总额的1/4。加入wto以来，许多进口国对进口食品的检测标准越来越高，从而导致不实行绿色农业生产的出口农产品，效益连年下滑。2001～2003年，山东省莱芜市农产品出口年平均增长60%，而创汇却只增长30% 4。

不难发现，只有实行绿色农业，与国际接轨，才能提高效益、彻底扭转这种局面。2004年初，山东省在全国率先启动“出口农产品绿卡行动计划”（简称绿卡行动），就显著提高了该省农产品在国际市场上的影响力和竞争力，促进了出口贸易。

该省2004年初原来打算在全省示范推广6万亩基地，而实际上发展了30万亩，其中社会基地在23万亩以上。他们按照国际通行的做法，开展农药残留和消解动态试验280多项、筛选药剂120种，为建立农药残留动态数据库提供了宝贵数据，并且通过对试验结果对比研究，草拟了全部12种作物的多种农业操作规范（gap）方案。

就这样，2004年1～11月，该省出口创汇73.5亿美元，同比增长27.9%。其中，蔬菜出口创汇9.19亿美元，同比增长29.5%；水果及其制品4.27亿美元，同比增长29.8% 5。

绿卡行动源于农业循环经济

绿卡行动成绩的取得，关键在于实行农业循环经济上。

从本质上看，农业循环经济是一种生态经济，它模拟自然生态系统的运行方式，遵照其运行规律，实现特定资源的可持续利用和总体资源的永续利用，促进经济活动生态化。凡是农业循环经济搞得好的地方，绿色农业生产就一定蒸蒸日上。

从具体措施看，农业循环经济主要应当抓以下4个方面 6：

首先是，政府主导大循环。政府应当采取有效措施，努力促进各产业部门之间形成相互依存、相互制约，使得各种资源得到最佳配置、废弃物得到有效利用、环境污染减少到最低水平。

其次是，企业构建小循环。企业从自身清洁生产、绿色管理和零消耗、零污染出发，使一种产品的废弃物能成为另一种产品的原料。

再次是，乡村建立自循环。在一个乡村范围内，可以建立资源再利用的反复循环经济模式，如农作物秸秆喂牲畜→牲畜粪便变成沼气→沼气液还田施肥；猪粪高温发酵后的肥水养鱼→养过鱼的水浇灌农作物→农作物的秸秆用来饲养牲畜；等等。

最后是，家庭内部微循环。例如在河南省项城市某养殖公司，通过实行立体养殖，摸索出了“猪—沼—楼”三位一体生态家园模式，“养猪不垫圈、照明不用电、做饭不需柴和炭、种菜不花化肥钱、绿色产品无污染”的生产格局，中心环节是大力发展沼气。

科技创新，绿色农业大有可为

农业的根本出路在于科技创新，发展绿色农业也是如此。

以科技提高农业效益

科技提高农业效益的速度惊人。近年来，全世界的有机食品消费出现了大幅度增长。20世纪80年代，全球有机食品贸易总额还只有几十万美元，可是专家预测，2006年的贸易额将超过1000亿美元。在这其中，我国的出口贸易额仅占国际市场的0.1%。

正是在这样的背景下，海南省农垦总局吴亚荣局长提出了“金色产业链”概念，大力开发hm有机猪项目，“从饲料粮生产到有机猪饲养、屠宰、肉制品加工全过程，不使用化肥、化学农药，不使用国际有机组织禁用的抗生素、激素、添加剂、防腐剂；生产的生猪产品不得检测出各种对人体有害的残留；科学导入hm生物技术，实施有机标准化生产，其环境、技术、产品通过有机认证。”

由此，该局站在我国生态农业的一个制高点上，经济效益成倍增长。2005年10～11月，我国内地传统猪肉价格每500克2.90～3.20元，海南的猪肉价格3.60元，而广东、广西等地供应给香港的标准猪肉口岸交货价仍然高达5.70元，我国第一个有机猪养殖场辽宁大洼西安养殖场的有机猪肉价格为14元，出口挂牌价更是高达5美元 7！

以科技开创保护性耕作技术

通过改善农田生产条件、提高农田综合生产力，把农民从繁重的农业劳动中解放出来，实现粮食丰产、农村清洁、资源利用有机结合的保护性耕作技术，不仅改变了农村生产方式，也改变了农村人的生活方式，目前已经在全国9个省的乡村唱主角，为示范区农民增加收入1.2亿元以上。这方面的常见技术有 8：

①给庄稼盖上稻草被

每年农作物收割后，我国会产生7亿吨农作物秸秆。即使把它用作饲料、沤肥或生火做饭，每年还会有2亿吨秸秆被白白浪费掉。保护性耕作技术，可以通过“免耕覆草”让它发挥更大作用。

例如，过去种土豆，要将种块植入土壤深层，然后盖上土。而现在，只要把土豆种块放在土上，盖上稻草秸，土豆长大后，掀开稻草被就能看到白嫩嫩的土豆。大的直接上市，小的让它再长一段时间再上市，非常方便。这就是“马铃薯免耕覆草技术”。

②不用翻地的懒技术

过去农民种庄稼，最主要的环节是耕地。可是这样做不仅浪费资源和人力，而且还会破坏土壤质量，影响收成。现在，农业科技可以让人免耕或少耕。

例如，科技人员在华北平原发明了一种“免耕冬小麦农田技术”。在免耕田里适当提高播种密度，就能增加冬小麦的基本苗数量，改善苗情、提高产量。

③节水种植技术

在我国所有用水总量中，农业用水占70%。尤其是在缺水的北方，农民不得不为缺水发愁。科技创新后，在玉米主产区实行“玉米宽窄行交替休闲种植”，能够提高自然降水利用率，至少可以节水10%以上；结合深松一次性追肥，还能提高肥料利用率。每公顷不但可以节约成本260～450元，而且还能提高产量10%以上。

以科技找到替代资源

科技能够不断发现替代资源，产生令人意想不到的惊喜。

我国金沙江河谷的彝族居民，习惯用一种名叫小桐子（学名“麻疯树”）的灌木果实生火。四川大学生命科学学院院长陈放博士，和其他研究人员一起，从中得到了灵感。他们从世界各地不同地区收集麻疯树，对它进行研究。结果发现，这种野生麻疯树果实的最高含油量约60%，超过油菜和大豆等常见油料作物，用它加工出来的燃油与0号柴油相近，但更加环保。每亩地平均可产麻疯树干果650公斤，可以提取加工约180公斤燃油。

这项研究成果已经通过四川省科技厅的专家鉴定。目前的加工工艺已经可以使这种新型燃料达到欧洲ⅱ号排放标准，以后有望达到ⅲ号排放标准，并且大规模投放市场 9。

合作组织，引导农民走康庄路

绿色农业生产离不开先进的组织方式。而从现代农业角度看，农业合作组织是引导农民走上绿色经济康庄大道的有效形式。

农业合作社有利于农村致富

农业合作组织的主要形式是农业合作社。从世界范围看，只要是市场经济国家，只要是农业现代化或正在现代化的国家，没有哪个国家的农业不实行合作经济。

我国现代化进程的重大历史任务之一，就是要建设社会主义新农村。而要做到这一点，各地资源禀赋完全不一样，这就需要有一种符合当地实际的发展模式，来实现这个目标。

从目前看，建设社会主义新农村有8种可以借鉴的起步模式，包括：工业企业带动型、特色产业带动型、畜牧养殖带动型、休闲产业带动型、商贸流通带动型、旅游产业带动型、合作组织带动型、劳务经济带动型。农业合作组织带动型，是其中的一条成功途径 10。

所谓合作组织带动，是指以各种农民合作组织为依托，通过各种形式整合社会资源，把农民组织起来，促进农村各种生产要素的合理配置，突破原来一家一户分散经营的制约，提高农业资源的综合利用开发水平。通过壮大集体经济、改善公共设施，提高农村的生产条件和农民的生活水平，从而实现建设社会主义新农村的目标。

在山东省前屯村，农民们通过对集体资产进行量化，结合个人认购风险股的办法，成立了前屯商贸有限责任公司，正式开始了股份制企业运作。这些“农转非”后的农民，变成了居民，又从居民变成了股东，最终走上了基础设施完善、教育卫生社会事业发达、人民生活富裕的绿色农业道路 11。

农业合作社有利于绿色农业生产

前面已经提到，推行绿色农业生产需要强大资金实力作保证，需要科技创新作支撑。农民个人如果不组织起来，就不具备这样的条件。而农业合作社就完全具备这种实力。

早在1982年，安徽省天长县界牌镇的17户农民，就联合创办了改革开放后该省第一个农民合作组织——水产研究会。从此，该省干部群众为适应生产经营中联合与合作的需要，进行了卓有成效的探索，凡是建立了合作组织的地方，都为农民增产、农民增收、农村繁荣发挥了积极作用。目前该省有农民合作组织3845个，其中专业协会2851个、合作社755个，入会人数约90万人 12，在推广绿色农业生产方面发挥了重要作用。

更不用说，绿色健康食品要想打入国内外市场、提高市场竞争力，就必须通过成立农业合作社，让农民有条件以“航模”的形式，在更大的国内、国际舞台施展拳脚。农业合作社在满足国内市场需求后，才有实力进入国际市场，闯出一片新天地。

1　何党生：《规划现代农业发展的七大理论》，2006年4月10日博客网。

2　陈奇：《安康经济论纲》，2004年2月11日安康经济。

3　同前。

4　于洪光、杨鲁勇：《“绿卡行动”提升山东农产品国际影响》，2005年1月25日农民日报。

5　同前。

6　高德领：《多层次推进农业循环经济》，2005年11月16日人民日报。

7　林旭飞：《铸造“金色产业链”——解读海南农垦hm有机猪项目定位内涵》，2005年12月19日海南农垦报。

8　范建：《节约型农业：保护性耕作技术唱主角》，2006年1月4日科技日报。

9　《麻疯树果中获取“清洁柴油”将大规模生产并进市场》，2004年3月15日北京娱乐信报。

10　张利庠：《可资借鉴的八种新农村发展模式》，2006年4月10日光明日报。

11　同前。

12　王金山：《积极支持农民实行新的联合与合作》，2004年1月30日农民日报。