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绿色经济 第二章 “白云悠悠尽情地游,什么都没改变”——绿色发展观念

绿色发展观认为,环境就是资源,就是财富,就是生产力。这是对工业革命以来几百年经济发展模式的根本否定。它追求经济发展与环保并重,最终实现如歌中所唱:“白云悠悠尽情地游,什么都没改变!”

【案例】

2004年7月,同一时间发生的两件本不相关的事,放在一起看,就变得很有意味。

一件事情是,国家环境保护总局副局长、新闻发言人潘岳,向媒体通报了某市钢铁行业污染的有关情况。此前不久,国家环境保护总局接到群众举报,反映该市钢铁行业污染严重。该局通过对当地几家钢铁企业明察暗访发现:暗查对象都没有环保审批手续;几乎没有污染治理设施,个别企业虽然有却没能正常使用;生产工艺多为国家已经明令禁止的淘汰落后工艺,有的企业还在新建落后的生产设施;多数企业气体浓度超标,污染严重,资源浪费。

潘岳指出,造成该市钢铁企业无序发展、严重污染环境的主要原因,客观上,主要是2000年以来钢铁价格持续走高,在经济利益驱动下,当地钢铁行业迅速膨胀。主观上,主要是当地一些领导没有认真落实科学发展观,没有树立正确的政绩观,地方保护主义严重,以牺牲环境为代价片面追求经济增长,导致区域经济畸形发展。此外,环境管理体制不顺、基层政府不支持甚至干预环保部门依法行政、环境执法和监管能力不足,以及个别环境执法部门行政不作为等,也是污染严重的原因之一 1。

另一件事情是,在山东省烟台市的一次项目通报协调会上,一个投资总额超过100亿元的钢铁项目,由于触及环保警戒线而被果断地一票否决。

引资方认为,这一项目效益十分可观,对地方经济带动力极强,应当尽快审批立项。然而该市环保部门认为,钢铁项目耗水大、耗能高、污染重,就凭这3条,即使投资200个亿,也坚决不能上。

据介绍,在将近3年时间内,该市依靠行使环保一票否决权,已经先后将80多个不环保的投资项目挡在市域以外,拒绝了200多亿元的不良投资。因此,该市在经济高速增长的同时,污染负荷却仍然保持在1992年水平。目前,该市已吸引52家跨国公司前来投资,其中世界500强达23家 2。