静脉产业的说法，最早起源于日本。20世纪八九十年代，日本在基本解决了工业污染和部分生活型污染后，由后工业化或消费型社会结构引起的大量废弃物，逐渐成为其环境保护和可持续发展的重要问题。为了减少资源浪费和环境污染，解决废弃物处理及填埋场不足等问题，日本政府从20世纪90年代开始加强对废弃物的管理和循环利用，由此推动了静脉产业的发展。

与个别再生法相对应，日本的静脉产业主要包括容器包装再利用产业、废旧家电再生利用产业、建筑材料再生利用产业、食品再生利用产业、汽车再生利用产业，以及与上述废弃物在利用上相关联的回收、运输和再生技术研发等 1。

我国的国情和日本有所不同。我国静脉产业的发展对策，重点体现在以下4个方面：

重点之一，容器包装再生利用

经过20多年发展，我国的包装工业已经形成一个门类齐全、体系完整、产业关联度高的支柱行业。当务之急是，要进一步提高包装工业的绿色化水平，推动静脉产业发展。

提高包装工业的绿色化水平

我国的包装业总产值，从1981年的72亿元增加到2004年的3283亿元，年平均增长速度超过18%，从而成为名副其实的世界第三包装大国。其中：纸包装制品年产量超过1400万吨，仅次于美国、日本；塑料、金属、玻璃等包装制品占世界第4位 2。

包装工业的高速发展，带来的副产品是包装废弃物持续增加。统计资料表明，目前我国城市生活垃圾的最终处理场中，包装废弃物占15%～20%。尽管其中有一部分能得到回收利用，但比例很小，不超过20%，其余本来可以回收利用的物料最终还是被白白流失，给生态环境造成很大危害。

包装工业属于资源耗用型产业，产品生命周期比工业产品短，因此必须走可持续发展道路、提高绿色化水平。具体途径有：

①彻底改变经济发展模式

在指导思想上，包装业要以资源高效利用和循环利用为核心，彻底改变“资源一产品—废弃物”的粗放发展模式，把它转变为“资源—产品—再生资源”的环境友好型模式。

②建立健全包装废弃物的回收和再利用体系

目前，我国包装废弃物回收数量严重不足，包装静脉企业普遍吃不饱。在这方面，同样是发展中国家的巴西所创造的“塞普利”模式就值得借鉴。

“塞普利”是一个非赢利性环保组织，最早是由卡夫、利乐、可口可乐等企业共同发起的，目的在于帮助巴西找到一个社会化的垃圾处理途径。10多年实践表明，这种由政府部门、企业、环保组织携手推动废弃物包装回收的市场化网络，行之有效。

于细微处见精神

容器包装的再生利用，并不见得就是多么惊天动地的大事；恰恰相反，最主要的工作还应当从最细微处着手，才能收到实效。

这里强调两点：

①注重包装的细小技术环节

不同产品包装都有自己的特殊要求，只要注重包装的一些细小技术环节，就会大大有利于推动静脉产业的发展。

举例来说，同样是装饮料的易拉罐。在欧美许多国家，易拉罐顶部的小拉环被打开后，它们的拉环与罐体是相连的，这样一来，用过后的易拉罐还是一个“整体”，可以被全部回收、再利用。而在我国，易拉罐顶部的小拉环被打开后，拉环就被拉下来了，用过后的易拉罐就只能成为“废品”，真正能进入回收系统的只剩下了罐体部分。

2005年12月9日，中国科学院生态环境研究中心研究员杨建新在“中国包装联合会循环经济专业委员会成立大会暨2005包装废弃物循环经济国际论坛”上说，别小看这设计上的一点点小差异，我国每年要因此比欧美国家多消耗大量的优质铝材 3。

事实上，类似于这样的“一点点小差异”，在我们的日常生活中处处可见。虽然它们同样可以回收、再利用，但等待它们的命运却往往有天壤之别。我国每年庞大的包装废弃物中，只有纸箱、啤酒瓶、塑料周转箱的回收情况较好，其他产品的回收率相当低，不注意细节之处是主要原因之一。

②根据国情制定政策

静脉产业在发达国家已经比较成熟，已有许多好的政策措施。但必须注意的是，在把这些政策措施搬到我国来的时候，一定要切合国情才能见效。

例如上面提到的“塞普利”模式，强调政府部门、企业和环保组织、居民三方共同参与。其中虽然采用了一系列市场手段，但毫无疑问，任何政策的贯彻实施，都需要调动各方积极性。在一个环境意识还没有充分树立起来的国度，最现实的办法是在鼓励、教育、宣传之外，采取“押金制度”。

最典型的是家庭装修的建筑垃圾处理问题。交一笔足够的押金，垃圾处理往往能比较自觉；否则，如果仅仅靠思想动员，嘿嘿，玄。

重点之二，家电固废再生利用

在我国，废弃的旧家电、固体废弃物的处理非常头疼，毫无疑问，它们是静脉产业的重点处理对象之一。政府要采取切实措施，制定相关法律和收费制度，保证这些静脉企业在正常经营下能够赢利，以推动静脉产业的发展。“亏本生意”怎么能调动企业积极性呢？

废弃旧家电的再生利用

废弃的电器产品主要包括电视机、洗衣机、空调、冰箱等。如果对它们不及时回收、再生利用，不但会浪费资源、污染环境，而且会大量占用填埋场，将来处理起来越来越难。为此，当务之急是关注以下两点：

①明确各方的法律职责

要赶快制定相关法律，明确生产者、销售商、消费者应该在其中分别承担什么样的责任。

例如在日本，2001年4月1日起实施的《家电再生利用法》规定：生产者负责废旧家电产品的再生利用；销售商有义务对废旧家电进行回收，并及时送往生产厂家；消费者承担废旧家电的回收、运输、再生利用，废弃一台电视机、洗衣机、空调、冰箱，分别要负担费用2700日元、2400日元、3500日元、4600日元，运输费不包括在内。具体流程是：消费者将上述费用交给销售商，销售商负责将废旧家电送往再生利用企业，同时将处理费用转到处理企业。

根据这项法律，日本再生利用的电视机、洗衣机、空调、冰箱的再生利用比率，分别达到55%、50%、60%、50% 4。

②最大限度地废物利用

上述废旧家电在处理工艺、技术、再商品化流程方面各有不同，应当加以规范，区别对待，以尽可能做到废物利用。例如：

电视机的显像管拆卸出来后，可以通过高精度切割分成前后两部分，然后进行干式洗净，将碎玻璃返回用于显像管生产。

洗衣机粉碎后的混合塑料中，可以高精度地筛选出聚丙烯，回收的塑料再返回用于洗衣机零件生产。

空调的压缩机在常温下破碎后，可以进行高精度分离，从中回收铸铁件、铜等金属，然后返回用于压缩机零件生产。室内机和室外机的热交换器拆卸取出后，可以从中回收高纯度的铜和铝，同样可以返回用于热交换器的零件生产。

冰箱可以回收隔热材料氟利昂。回收的氨基甲酸乙酯泡沫，可以返回用于家电产品的隔热材料和建筑材料。压缩机分割后，同样可以返回用于压缩机零件生产。

固体废弃物的再生利用

固体废弃物的再生利用，通常是作为建筑材料和填埋材料。但只有巧妙利用，才能真正变废为宝。

在黑龙江省鸡西市，该市的煤矸石、粉煤灰、矿井水、农作物秸秆等都很丰富。该市仅仅开采煤炭所产生的煤矸石就达1.4亿吨，而且每年还以750万吨的速度在递增。与此同时，每年还有尾矿渣120万吨、锅炉渣20万吨、粉煤灰100多万吨，矿井水年均涌出量达6231万立方米，年产稻草82万吨、稻壳20万吨 5。

可以说，上述物料都是废弃物，“一无是处”。可是，从静脉产业眼光看，这在鸡西人眼里却是一笔宝贵财富。2006年6月，鸡西矿业集团矸石热电厂年产1.2亿标块的煤矸石和粉煤灰烧结空心砖项目正式投入试生产，每年可以消耗煤矸石110万吨，相当于消灭几座矸石山。至此，该市开发利用废弃物、实现变废为宝的企业已经达到66家。如果将上述废物全部加以科学利用，可以减少浪费耕地1万多亩，增加煤炭工业产值近1/3，更不用说，静脉产业的最大优势还在于大大减轻环境污染呢！

静脉产业使得该市在矿产资源和农产品精深加工方面，已经初步形成了“原煤—洗矸—矸石建材或矸石发电—粉煤灰制品或农用肥料、水稻—稻壳—碳棒—灰料化肥”的产业链。2005年，该市企业吃掉固体废弃物近250万吨，利用焦炉废气1.7万吨，实现税金4468万元，向资源节约型、循环利用型和清洁生产型跨进了一大步。

重点之三，汽车废纸再生利用

造纸业是制造环境污染的一个重点行业，报废汽车问题也随着汽车拥有量的迅速增加越来越突出。这两个行业的再生利用，是静脉产业大发展的重点内容之一。

报废汽车的再利用

汽车拥有量的迅速增加，必然导致报废汽车也会随之迅速增加。报废汽车中含有可利用的金属和部件，资源价值较高，在再利用方面应当引起重视。

这方面我们可以学一学日本的经验。日本2002年颁布《汽车再利用法》，并于2005年1月1日起开始实施。这是一部报废汽车再循环、再利用的法律，对报废汽车的再生技术处理提出了更高要求。

例如，日本有一家西日本报废汽车再生使用株式会社，位于一个生态工业园区内，主要业务就是处理报废汽车，月处理能力高达1000辆。它的主营业务包括回收、拆解、合理处理报废汽车；销售出口废旧汽车及零部件；碎铁及有色金属碎料的制造与销售；树脂、玻璃等再生使用原料的回收、销售等。

值得一提的是，在处理报废汽车时，它追求“彻底的资源再生使用”——回收可以进行再利用、再生使用的零部件，最大限度地实现资源再生使用的工艺流程，用来回收可以再利用的零件；铁及有色金属的资源化；玻璃、树脂、轮胎的资源化技术研发；拥有生产优质切屑（废钢）的工艺流程，即事先除去发动机及配线里铜的部分。

经过这样一番严格处理后，就能实现环境保护的目标了——拥有彻底回收环境负荷物质的工艺流程，可以避免环境负荷物质的扩散即彻底回收燃料、废油、废冷却剂；彻底回收并合理处理氟里昂；通过全面铺装和四周设置沟槽，防止环境负荷物质向地下渗透；不会产生碎屑的工艺流程。

在整个工艺处理过程中，谋求彻底的自动化、省力化——拥有自动化工艺流程；拥有生产、库存和品质管理系统。

在这项法律颁布前，报废汽车企业的盈利，主要依靠出售部分比较好的零部件来实现。而这项法律颁布实施后，汽车回收和再生企业都能实现盈利，成为推动静脉产业发展的有力保障措施之一 6。

废纸回收的再利用

循环经济是纸业可持续发展的必由之路。废纸回收的再利用，主要涉及到以下两点 7：

①废纸回收

废纸回收的目的，是要实现造纸行业的产业循环。目前在一些循环经济比较成熟的国家，这方面都建立了一整套严格的回收法律体系：造纸企业必须有一定比例的废纸作为生产原料；回收企业回收废纸能够得到政府补贴；居民不按规定回收废纸会受到法律惩罚。日本的废纸回收率在78%以上，德国高达83%，芬兰城市里的旧报纸杂志回收率几乎达到100%，而我国目前却还只有30%左右。

一方面，我国的废纸回收很不充分；另一方面，却需要花费大量外汇从国外进口废纸——在我国目前的造纸原料中，废纸占44%左右，大部分要依赖于进口。这表明，我国的废纸回收业大有可为。

②绿色包装

废纸回收和纸包装的绿色化有很大关系。废纸回收要从源头上减量，就必须加强对绿色包装材料的开发研制，寄希望于新型材料的出现来缓解生态环境压力、降低石油资源消耗、减少环境污染；与此同时要优化绿色包装设计，力求无害化、生态化、节能化；在此基础上，要制定配套措施、健全法律法规。

重点之四，畜禽粪便再生利用

解决农村养殖专业户畜禽粪便的再利用、再循环问题，同样是静脉产业要解决的突出问题之一。

以农村中最典型的生猪养殖为例，这是许多地方农民的一大增收门路，可令人头疼的是，一头猪的排泄物相当于一个人的7倍。由此可见，如果猪粪、猪尿得不到妥善处置，周围地区的环境承载压力有多大？更可怕的是，如果大量粪便被直接排入河道，会直接引起水环境总磷、总氮含量居高不下。

畜禽粪便的静脉产业之路，就是要化“污”为“肥”、化“废”为“宝”、化“害”为“利”。具体措施有以下两点：

一是用猪粪制成有机肥

养猪专业户多的是猪粪，而农村中缺的是有机肥。把这两者结合起来，就能找到一条可行的静脉产业之路。

在浙江省嘉兴市农村，有一个远近闻名的生猪养殖中心，年出栏规模达1万头。全村每天要产生200吨猪粪、1300吨猪尿及冲洗水。猪粪污染是他们最头痛的难题，除了一小部分猪粪挑到田里做肥料，村里的猪粪和冲猪圈水都排放到小河里，猪粪把河道都给堵塞了，臭得不得了。如果往河里扔一根点燃的火柴，河面上就能烧起来！

据该市农经局统计，2004年嘉兴全市共养生猪722万头，出栏460万头。每年有20万吨畜禽粪便、200万吨棚舍冲洗污水，没有经过任何处理就被直接排放，给环境带来了灾难性影响。

来自台湾的投资者鄢太平，把别人眼中臭不可闻的猪粪看作是上好的有机肥原料，他看中了当地集中的猪粪资源，与政府部门合作，专门从事猪粪的收集处理。

在他建立的猪粪收集处理中心，猪粪收集队收集来的猪粪，被加入锯末、菌种后堆积发酵，再研磨成颗粒，消除臭味。然后根据客户需要，添加各种有效肥分，这样一来，这种有机肥在市场上的价格就能卖到七八百元一吨。

类似这样的猪粪处理中心，目前在嘉兴已经建成了18个，年产有机肥10万吨 8。

二是要通过政府补贴促进产业发展

畜禽粪便制成有机肥这样的大好事，离不开政府的鼓励和奖励。

江苏省常熟市常禾生物有机肥料有限公司，当初起步时只有5个人、几万元资金，从搜集附近农民家中的畜禽粪便堆肥发酵制肥开始，由小到大、由近及远，从土法上马到与科研院校挂钩，终于发展成今天年产1.1万多吨生物有机肥的规模型加工企业。

该企业每年所需4万多吨畜禽粪便原料，解决了当地250多家规模型养殖户、200多家养殖散户的污染治理问题。同时，还将附近食品加工厂、大豆纤维企业生产过程中的下脚料加以混合使用，既增加了有机质含量，又解决了工业废弃物出路。

为了推动这家静脉企业能够得到稳定发展，该市市政府给予销售价每吨60元的补贴，以鼓励企业扩大销售，可谓高瞻远瞩。

在这家企业的典型示范下，目前该市又发展了6家自我制肥或搜集制肥的有机肥生产企业 9。

1　罗勤：《促进深圳发展迈向更高层次》，2006年6月8日深圳特区报。

2　顾阳：《包装废弃物如何回收再利用》，2005年12月15日经济日报。下同。

3　顾阳：《包装废弃物如何回收再利用》，2005年12月15日经济日报。

4　国家环保总局科技司：《静脉产业如何壮大——日本废旧家电和报废汽车再生利用产业业务忙》，2005年6月9日中国环境报。下同。

5　王文利、李飞：《鸡西市66家企业发展“静脉产业”》，2006年6月8日黑龙江日报。下同。

6　国家环保总局科技司：《静脉产业如何壮大——日本废旧家电和报废汽车再生利用产业业务忙》，2005年6月9日中国环境报。

7　《四原则为纸业循环经济把关》，2005年7月15日消费日报。

8　嵇哲：《化废为宝、化害为利，嘉兴试解猪粪污染难题》，2005年9月2日浙江日报。

9　金根：《从猪粪循环链到环保产业园》，2006年6月15日苏州日报。