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常青作品选·新闻卷 §§9.记者述评:工商管理者的种种议论——市场违价打人事件引起的思考之二

要对市场从严管理,常抓不懈,除了解决被管理者的问题外,还必须解决管理者的问题。管理者究竟有些什么问题,应当怎样解决?人们对此十分关心。一些管理者说:绝不允许有人靠拉拢腐蚀管理者庇护自己搞不法活动,更不允许管理者挖空心思去以权谋私、败坏政府声誉。

说起工商管理工作来,人们更是众说纷纭,这里有怨气,有苦衷,也有难言之隐。

——几位退居二线的工商部门领导干部说,前些年,机关干部都不愿意和小商贩们打交道。现在可好,工商管理成了热门职业,还不是因为这工作有利可图。有的人甚至就是抱着“揩油”的动机设法钻进工商队伍的。有些小商贩为了减少“麻烦”而讨好管理人员,更有人为了从事不法经营而千方百计拉拢管理人员。5年前,曾给透笼街农贸市场派去10个转业军人协助管理。一开始他们还挺硬气,后来架不住小商贩今天往你兜里揣盒香烟,明天送他几对大虾的,刚过两个月,就没一个敢说话的了,只好全部撤掉。目前看,工商干部中不称职的少说也有30%,协管人员素质低的就更不用说了。

——两位现职工商部门领导干部说,工商干部有个素质不高的问题,更有害群之马,不过不称职的也就10%左右。作为执法监督人员,素质低的确不合适,出了问题我们领导干部不应手软。但是,目前除了教育提高外,我们又没有别的办法。机制不健全,留用——没有工人编制;调离——我们没权,得由人事部门安排,再说哪个部门肯接收?开除——推给社会也不是办法,他的生活出路怎么办?……这些问题谁来解决?透笼街农贸市场发生违价打人事件被揭露出来是好事,在管理和被管理者中都形成了一种加速整治的良好氛围。以前开会要求,有的动有的不动,现在都担心自己那一块出问题,因此全动起来了,主动检查,主动汇报。我们领导干部也借机解决了一些久拖未决的问题。但眼下看,违价打人的事只能就已经掌握的问题进行处理,对我们这个队伍不要再分析了。如果群众再揭发出新问题,我们就再作新的处理,我们自己还没有查出新的蛛丝马迹。再说市场治安民警人员和业务都不归我们工商管,是公安部门的事。我看你们新闻单位就别再报道它了。群众不满意可以理解,但是我们的情况也需要别人理解。市场还得以搞活为目的,我们不能把它办得像秋林公司那么干净纯洁。再说工商管理人员和从业人员的比例现在1:400,人员少,根本管不过来。管理工作得不到群众支持也是目前的一种怪现象。人们都要求工商部门从严管理,管理不好,有人不满意;但是一听说你要去检查了就有人给商贩报信儿;你在那处理违法经营时,还有人为商贩说情:“算了吧,都挺不容易的。”你说这心理怪不怪?同情“弱”者是国民的一大特点,其实,这是一种自我怜悯。

——两位工商中层干部说,关键还是领导问题。只要领导班子不软不散,下边就好约束。现在对市场管理与反管理、对工商干部的监督与反监督等问题都很突出。商品经济越发展,对管理水平要求越高,可是却没有专门学校培训工商管理人才,各部门奖惩机制也不健全。干好了,我们没有权力为其晋级或提薪;干不好的又无力将其调离或降职。没有奖惩机制就等于没有治本之道,没有约束力。另外,工商干部也得合理流动,否则,今天罚、明天罚,天长日久必然放松;一放松,小商贩就往上贴乎,不仅增加了管理工作的难度,给群众感觉也不好,认为“着装戴帽”的都不怎么样。

——一位政府官员说,提高干部素质还得以教育为主。干部素质低,与我们领导干部教育不够、抓得不实有直接关系。制度都有,但落实不够,说的多、做的少,或一头扎进具体事务工作中,而把提高人的素质这个根本问题抛在脑后。此外,还得有一套健全的监督体系,监督者失去监督就很容易被腐蚀。

——一些工商管理研究人员说,小商贩的素质低,政府干部的素质低,都反映了我们整个民族素质问题。个体户违法的、工商干部和政府官员枉法的都不少。得统筹解决,抓一个突破口,引起各部门重视,一起动手进行综合治理。另外,发生问题与领导不力有直接关系,不处理领导只处理当事人,当事人自然认为自己倒霉。对监督人员的逆向监督很重要,可是由于机制不完善,近几年内部揭出来的问题不多,以权谋私,你知我知,互相关照。作为工商干部,我们看到有些人办事不那么地道也气愤,群众能满意吗?群众看不到省长、市长什么样,但工商干部的行为却摆在人们的眼皮底下,包括协管人员,都是代表政府在工作,群众自然因为你的举止不好而迁怒政府,感觉政府不怎么样,结果败坏了政府的名声。

在谈到透笼街农贸市场和道里区工商局的先进、廉政问题时,有人说,不能一俊遮百丑,有问题是正常的,但应该引起重视,及早解决。道里区工商局的问题,是我们整个工商工作的一次大暴露,工商局是市场的主管部门,物价和治安出了问题,工商部门自然有责任。说市场治安不好与工商没关系,这是推诿。“工商市场民警队”的政委就是指定由工商干部来担任的,公安部门也要求市场成立“治保会”,许多市场都是由工商所长任治保会主任的。在市场发生了打人事件,怎么能说工商部门没责任?有人说,市场治安联防人员录用了不少有前科的“两放”人员,因为治安部门认为当过小偷的都会抓小偷,这种认识看来还是有问题的。否则,照此办理,让当过小偷、杀人犯的去当公安局长怎样?也有人说,道里区的工作还不错,摊子大,又都在市政府周围,出了一点事谁都看得见,不批评就算是表扬了。当前由于问题太多,有些人对宣传政府部门廉政产生了逆反心理,出了一点事儿就往不廉洁上想。据说有一个警察到兆麟工商所说:“你们局长已同意给×××办修笔执照了。”尽管这个执照并没有给他办,来说情的也不少,但有人就由此猜想工商局不廉洁、局长走后门,等等。

以上仅仅是记者的走访笔录,它使有些问题透了亮,反映了一种心态和现实,孰是孰非,尚待众口评说。但是,透笼街农贸市场发生的违价打人事件使工商管理部门受到很大触动却是真的。有人说,如果省长、市长不批示,大概也不会引起这么大的震动。不管怎样,工商部门现在确实全都行动起来了,市场管理人员正以高度紧张的姿态在工作。据说小商贩们每天也很谨慎,准备随时接受检查。看来,常抓不懈,需要配合,需要支持,更需要管理者主观努力。

(1989年4月28日《黑龙江日报》)

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