（楚树龙、唐娜编著，党建读物出版社，13.4万字，2020年10月第1版，24元）

△7章：美国文官制度的形成历程；美国文官的选拔录用；美国文官的绩效考核；美国文官的培训教育；美国文官的监管制度；美国文官的激励保障；美国文官制度评述。

〇文官也称事务官或常任官员，是国家权力结构的重要组成部分。在美国行政、司法、立法三权分立的政治制度语境下，文官通常是指非选举产生的政府文职人员，既不包括须经参议院同意并由总统任命的官员，也不包括国会和州议会的雇员，各级法院的法官以及普通的工勤人员。他们必须参加公开的竞争性考试才能被录用，一经录用即受文官制度的保护，任期期限不受选举的影响，若非重大过失不会被解职，可一直工作到退休。

〇政党分肥，亦称政党分赃，最早由纽约州的联邦参议员威廉•马西提出，主要指政治上竞争获胜的党派，可以将行政职位分配给本党成员。

〇美国的文官选拔录用制度有两个主要支柱：考试选拔制度和分类定位制定。

〇法国思想家孟德斯鸠曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。

〇美国文官的激励机制之特点：法制化程度较高；注重物质激励；构建了较为全面的监督系统；侧重对事情而不是对人的评价；强调激励的结果反馈。

〇美国文官养老保险体系的三大支柱：[1]社会养老保险（老年、遗属和残疾保险）；[2]职业年金；[3]个人储蓄养老保险。

〇“政治中立”。文官在履职中不可能没有政治倾向；层出不穷的政治泄密问题。

〇进入20世纪以后，文官群体对政府权力的掌控程度，已使许多美国人认为，职业文官才是真正的联邦政府。

（2022年6月22日夜晚10:00阅毕）