中国网络问政发展轨迹

2001年5月1日　湖南红网创办“百姓呼声”栏目，这是国内较早开通的政府与百姓网上沟通渠道。

2002年11月16日　深圳市民呙中校以网名“我为伊狂”在人民网、新华网、深圳热线（奥一网前身）等网站论坛发出1.8万字长帖——《深圳，你被谁抛弃？》，引发了网上网下关于深圳未来的大讨论。

2003年1月19日　时任深圳市市长于幼军通过南方都市报牵线，与呙中校进行了长达两个半小时平等、坦诚的对话，这是有公开报道的首次国内官员与网民公开进行的面对面交谈。

2003年7月下旬　国务院调研组在深圳约见“我为伊狂”、“金心异”等网民，听取来自民间的意见。网民声音已经引起高层决策部门重视。2005年3月14日国务院总理***在全国两会记者招待会上说：“网民的许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的”。这是国家领导人首次表示从互联网上了解民意。

2005年12月28日　中纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心网址，网络反腐正式纳入官方权威反腐渠道。

2005年12月30日　广东省卫生厅副厅长廖新波在新浪网推出私人博客“医生哥波子”，这是当时国内级别最高的官员实名博客。

2006年2月至3月　广东省、市及全国两会期间，奥一网以“有话问……”系列策划为雏形推出“有话问总理”、“有话问市长”、“有话问区长”等网络问政类栏目，最终完善成为奥一网“网络问政平台”。同一时段，人民网建立了“领导人留言板”，此后各省市相继出现类似栏目。

2006年2月4日　网友通过奥一网“有话问……”栏目反映“拖欠工程款、拖欠员工工资”等问题，20天后，时任广东省人大常委会主任黄丽满接受采访时作出答复。3月23日，深圳市委常委、副市长吕锐锋亲自致电南方都市报记者，回应网民问话。

2006年9月26日　深圳市龙岗区居民邱先生通过奥一网发帖，邀请区长到家中做客，体验周边工厂废气、噪音污染。10月27日，时任龙岗区区长到现场体验工厂污染情况，现场承诺解决污染问题。

2007年1月13日　奥一网联合南方都市报出版中国第一本《网络年鉴》特刊。此后每年均推出以“网络问政”为主要内容的特刊，分别是2007年度《网络公民崛起》特刊（2008年1月13日），系统提出“网络公民”概念；2008年度《网络问政元年》特刊（2009年1月7日），提出“网络问政元年”概念；2009年度《广东正经》特刊（2010年1月13日），深度解读、总结广东网络问政的实践。

2007年3月1日　全国两会召开前夕，网民“一名普通的中国人”通过奥一网发帖邀请***总理网聊。次日，南方都市报头版头条报道了此事。这是第一篇“网民邀请国家领导人网聊”的公开报道。2007年3月4日　山东一名盲人网友刘志伟在奥一网论坛发帖，请全国政协委员张海迪把他关于盲道和网络验证码方面的建议，带到“两会”上去。在张海迪等关注下，盲道问题引起了全社会关注。

2007年3月　网上各大论坛广泛流传一个帖子：重庆一个被挖成10米深大坑的楼盘地基中央立着一栋两层小楼，网友命名为“史上最牛钉子户”。在《物权法》刚刚通过的背景下，政府开明、理性地尊重网络表达的民意，避免强拆，事件得到解决。

2007年5月28日　网友“厦门浪”在奥一网等网站论坛上发表《厦门百万市民群发短信反对高污染化工项目》为题的帖文，次日，南方都市报对这一事件进行了报道，一场博弈半年之久的“厦门px项目”之争拉开序幕，并最终以项目迁建画上句号。

2007年6月　重庆市委、市政府就重庆统筹城乡发展综合配套改革实验区建设通过互联网向全球问。

2007年10月12日　陕西省林业厅宣布发现华南虎，并公布安康市镇坪县村民周正龙拍摄的“虎照”。随后，在锲而不舍的网友们长达8个多月的人肉搜索和不断追问下，2008年6月29日，陕西省政府通报称“虎照”造假，11月17日，周正龙终审承认“虎照”造假，获刑2年半缓期3年执行。

2007年12月26日　奥一网联合南方都市报推出了大型互动问政栏目“我为广东发展建言献策？捎给汪洋书记的话”，奥一网“网络问政平台”更加完善。

2008年1月13日　奥一网联合南方都市报评选出中国首位“网络公民”——“厦门浪”。

2008年1月15日至6月11日　广东省举办“我为广东科学发展建言献策”网上征文活动，共收到各种建言性帖文3万多条。多篇网文和建议报送广东省领导和有关部门，成为重要的决策参考。

2008年2月3日　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，广东省省长黄华华通过奥一网等广东省内重点网站，发出《致广东网民朋友的一封信》，向网民拜年。此后连续3年（2009年1月19日、2010年2月4日）通过奥一网、人民网、南方网等网站向网民拜年。

2008年2月29日　奥一网联合南方都市报出版《岭南十拍》特刊，集纳了金心异、老亨、呙中校、郭巍青和三季稻等撰写的10篇建言广东科学发展的帖文。

2008年4月广东省湛江市下辖县（市、区）一把手通过网络、电视现场直播，向湛江市委公开述职述廉，接受群众、网民监督。这一述职述廉的大胆探索被称为“湛江模式”。

2008年4月17日26名奥一网、南方网网友受邀与中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华见面，对广东科学发展建言献策。这是省级党委和政府一把手首次与网友面对面“聊天”，问计网民、接受“拍砖”。此后，江西省委书记苏荣（2008年6月2日）等先后约见网民，征集“民间智慧。

2008年5月　南方日报出版社出版中国第一本网络问政书籍——《破局》。2008年6月20日中共中央***、国家主席***通过人民网“强国论坛”，与网友们进行了4分多钟的在线交流，这是党和国家最高领导人首次通过网络与公众直接沟通。

2008年6月25日　广东省怀集县代课老师龙剑喜（网名“龙剑”）在奥一网“捎给汪洋书记的话”栏目发帖，反映“教师待遇低”、“代课教师同工不同酬”等困境。帖文引起中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋高度重视，先后4次作出重要指示，要求两年内解决全省代课老师问题。

2008年6月28日　贵州省瓮安县一名女中学生非正常死亡，引发群体性事件。事发1小时后，网民把现场照片、视频传到网上。3天后，贵州省委书记石宗源亲赴瓮安，事件最终得到妥善处理。

2008年7月23日　网民“基层的共产党员”在红网论坛发帖，希望拆掉湖南省委机关大院“不断冒黑烟的烟囱”，得到湖南省委书记张**关注。烟囱最终被爆破拆除。

2008年7月28日　河南省****、省委政研室与大河网联办的“河南在线对话”栏目正式开通，河南省委书记徐光春、时任代省长郭庚茂（2008年8月6日）分别作为栏目首期和第二期嘉宾上线，与网友互动、对话，收集公众意见与建议。此后，多位省级党委和政府一把手分别通过网络，或在线对话网民，或回复网友问题。主要有：中共中央政治局委员、上海市委书记***（2008年11月6日），上海市市长韩正（2009年2月21日）通过东方网，安徽省委书记王金山（2008年11月7日）通过人民网，浙江省委书记赵**（2008年11月28日）省长吕祖善（2008年11月13日）通过浙江在线，湖北省省长李鸿忠（2008年12月24日）通过荆楚网，青海省委书记强卫（2009年8月12日）通过央视网，新疆维吾尔自治区主席努尔？白克力（2010年4月1日）通过天山网，湖南省委书记周强（2010年8月18日）通过人民网。

2008年8月13日　国内首个网上反腐文件《中共株洲市纪委、株洲市监察局关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》正式出台。当年，湖南省株洲市纪委率先在红网论坛开通反腐倡廉平台。

2008年8月14日　广东省惠州市“惠民在线”论坛首播，惠州市委书记黄业斌上线与网民在线交流。截止n2010年9月30日，已经先后有58位惠州市领导和政府部门负责人、县（区）领导上线，网友现场留言13118条，市、县（区）领导及部门负责人现场答复问题1166个。

2008年8月　广东省河源市委书记陈建华开通“华哥信箱”，并逐步从一个市委书记的实名信箱，扩容升级为主要党政领导的“公仆信箱”。

2008年9月3日　红网“百姓呼声”栏目获第18届“中国新闻奖”一等奖。此后，人民网“地方领导留言板”（2009年10月30日，第19届）、胶东在线“网上民声”（2009年10月30日，第19届）、奥一网“网络问政’’（2010年10月，第20届）等网络问政类栏目接连获得“中国新闻奖”一等奖。

2008年10月6日　江苏省常州市“化龙巷论坛”出现一篇指责市长王伟成在brt工程中为家人、亲朋“捞好处”的网帖。王伟成回帖自辩清白。

2008年10月28日　惠州市委、市政府，南方报业传媒集团以及广东省公安厅交管局联合举办“文明交通用语”有奖征集活动启动，共收到来自全球的65473条（网络留言46520条）作品。

2008年10月30日　网友“飞非菲”在奥一博客上首发了《男子被指猥亵11岁女孩》的视频，自称“高官”的男子经网友“人肉搜索”，证实为深圳海事局党组书记林嘉祥。视频一经发布，即引起了多家纸媒及各大网站的广泛报道、转载和关注，最终，林嘉祥被免职。2008年11月28日广东省委学习实践办在奥一网、南方网发布评议调查问卷，通过网络对省直、中直驻粤等122家单位的机关作风进行评议，多个厅局主要负责人先后与网友在线交流，省工商局领导还面会“挑刺”网友。

2008年12月2日　广东省东莞市委书记刘志庚、市长李毓全面听6位网友、民间智库成员“拍砖”。11月9日，网友“我叫梁山伯”在天涯社区发表1.5万字网文——《东莞：“风暴眼”中的世界工厂》，直接引发并促成了这次会面。此后，广东省多个地市党委和政府一把手通过见面座谈、上线交流或公开回复等形式，对话网民。主要有：佛山市委书记林元和（现任广州市政协主席，2009年7月7日），惠州市委书记黄业斌、市长李汝求（2009年7月7日），云浮市委书记王蒙徽（2009年12月4日），汕尾市市长郑雁雄（2010年2月27日）先后与网友见面、座谈交流，河源市委书记陈建华（2009年2月14日）、雷州市委书记李昌梧（2009年5月26日）通过网络对话网民。其中，惠州市委书记黄业斌两年间与网民对话、见面6次。

2008年12月10日　时任南京市江宁区房管局局长周久耕因发表“将查处低于成本价卖房的开发商”的不当言论，被网友人肉搜索，曝出其抽天价烟、戴名表、开名车等腐败问题。8个月后，南京市中级法院一审判决周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年。

2009年2月12日　云南省青年李乔明在看守所受伤，送医后不治而亡。公安机关称其与狱友玩“躲猫猫”游戏时撞墙重伤，引发网络舆论质疑。一周后，云南省委宣传部邀请网民代表参加调查真相，2月27日，调查结果称李乔明系牢头狱霸殴打致死。“躲猫猫”事件在网络关注下出现转机。

2009年2月16日　2008年度“广东十大新闻人物”揭晓，《岭南十拍》作者入选。

2009年2月27日　经过近半年的媒体宣传、应征投稿、专家评审，“百万网民话改革谈发展”有奖征集活动落下帷幕，5654名网民通过网络对广东发展和党委、政府工作建言献策，共同“项”起一个富有建设性的网络社会。

2009年2月28日　国务院总理***通过中国政府网和新华网演播室，与海内外网民在线交流。两个小时的时间里，共有30余万网友发问。2009年2月网民“老牛”、“爱我洛阳”、“flush”、“大河”等4人当选河南省洛阳市人大代表和被推荐成为市政协委员，开创了中国公民以网友身份参政、议政的先河。

2009年2月　在珠三角国家战略出台之际，南方都市报、奥一网联合推出“民间拍案”大型网络互动平台，同时组织专家、网友，在广州、珠海、深圳和惠州举办4场线下拍砖会活动，为《珠三角规划纲要》落地献策。3月31日，24版《民间拍案》特刊结集出版。

2009年4月3日　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋与12位社会人士进行座谈，征求对广东省贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的意见和建议。

2009年4月21日　最高人民法院新闻发言人孙军工做客新华网，解读《关于进一步加强民意沟通工作的意见》，并开设个人博客，这是与政法系统中首个开设博客的新闻发言人。

2009年4月28日　安徽省委下发《人民网网友给省委书记留言办理工作暂行规定》，明确指出，对网友反映的问题不及时认真解决，造成严重后果的，严肃追究有关领导和工作人员的责任。

2009年5月10日　湖北省巴东县野三关镇招商办主任邓贵大在当地宾馆与服务员邓**发生争执，被刺致死。次日，邓**被刑事拘留，但案件关键证据离奇被毁，当地政府及司法部门深陷网络舆论风暴。各方关注下，6月16日法院宣判邓**行为构成故意伤害罪，属防卫过当又有自首情节，免予处罚。

2009年5月18日　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋通过奥一网、人民网和南方网回复网友，表示“网友提出的一些意见和建议，将会在省委的决策部署以及各项工作中注意吸纳和体现”。此外，安徽省省长王三运（2009年3月31日），中共中央政治局委员、重庆市委书记薄**（2010年3月6日），中共中央政治局委员、天津市委书记张**（2010年3月10日），湖北省委书记罗清泉（2010年3月17日）等也在不同场合，对网民的大量留言给予肯定。

2009年6月29日　广东省委办公厅首次召开网友集中反映问题交办会，要求37个交办问题在年底前全部办结。这意味着广东开始探索网络问政长效机制，网络问政进入“办理”阶段。截至目前，“交办会”已经举办4次，并创新网络图文直播（2009年9月18日，第2次），将网上信访热点问题纳入交办事项（2010年3月1日，第3次），推出全省统一手机信访号10639888（2010年8月5日）等形式。

2009年7月1日　工信部要求个人电脑预装名为“绿坝——花季护航”上网过滤软件，遭遇网民普遍反对后放弃一刀切强制安装，一项影响巨大的公共政策在网络问政中因尊重民意而改变。

2009年8月3日　针对奥一网“网络问政平台”上一则反映韶关工商局“涉嫌滥用职权”的网帖，广东省工商局以“广东省工商局网络发言人”的身份进行了回复，成为广东省政府职能部门历史上第一个“网络发言人”，开创全国范围内厅级以上政府部门“网络发言人”之先河。2009年7月，云南省率先提出将建立“网络发言人制度”后，贵州贵阳市（9月1日）、四川省（9月）、广东省（10月12日）、陕西省（10月22日）、卫生部（11月7日）、安徽省（11月10日）、河南省高级法院（11月）、江苏省南京市（12月6日）先后开展了这一制度。

2009年8月11日　广东省河源市委书记陈建华登录奥一网“网络问政平台”“有话问河源市领导”栏目，针对19位网友的提问实名发帖回复。

2009年9月8日　广东省政协副主席、省妇联主席温兰子对话网民、专家学者，这是广东又一位省级领导与网友面对面，听网友拍砖建言。8月21日，温兰子在网上实名回复网友发帖。

2009年9月28日　中纪委、监察部开通全国纪检监察统一举报网站开通，成为网络反腐里程碑。

2009年10月8日　网友“吴君亮”通过“广州财政网”向广州市财政局提出在线申请，要求公开广州市2009年本级部门预算。8天之后，市财政局在网站上公开114个财政预算，这是中国第一份网上公开的政府预算报告。

2009年10月14日　上海市浦东新区发生一起涉嫌非法营运的执法事件，当事人孙中界因载运一名男子被处罚、扣车。此前，另一名当事人张晖也因搭载腹痛“乘客”被罚。两事件发生后，经过网络与传统媒体的共同监督，执法部门最终承认错误，撤销处罚并公开道歉，“钓鱼执法”相关责任人受到处分。

2009年11月1日　第一届“潮涌珠江——广东网民论坛”在广东科学中心举行，来自全国各地的108位网友绕圈而坐，会场座位构成一个“@”的符号。与44位特约观察员、民间智库专家围绕“金融危机”畅所欲言，同时间还有近万名网友在线参与。

2009年11月1日　“南方民间智库”正式成立，15人获聘成为首批成员。

2009年11月26日　广州市番禺区计划新建一座垃圾焚烧发电厂，计划甫一出台就遭到当地居民的强烈反对。番禺区委书记谭应华应丽江花园业主代表邀请，与小区居民面对面交流，并表示将停止垃圾焚烧发电厂项目。

2009年12月1日　广东省委常委、时任深圳代市长王荣委托政府工作报告起草组撰写的帖文“我们一起当市长”，在奥一网、深圳新闻网等网站论坛发布。活动引起网络广泛关注，上千名网友在网络上首次以城市管理者——“网上市长”的身份撰写了近万篇“市长”论政。

2009年12月　底中宣部理论刊物《半月谈》评选出“2009年中国公民社会十大新闻”，“广东召开首届网民论坛”、“越来越多政府官员与网民亲密接触”等事件入选。

2010年1月25日　安徽省省长王三运在作政府工作报告时明确提出“支持鼓励网络问政”，这是网络问政首次被写进省级政府工作报告。

2010年2月4日　24个省、市、自治区的31位党委和行政主要领导通过人民网发表新春贺词，广东省17个地市、14个省直机关主要领导通过奥一网向网友拜年，这是首次全国范围内大规模的网上拜年活动。通过网络进行网上拜年，回复网民问题成为官员和网民沟通的重要渠道之一。

2010年2月27日　国务院总理***再次接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网民在线交流。

2010年3月22日　广东省惠州市委书记黄业斌在奥一网开通南方微博，这是广东省第一位地市级领导人开通实名官方问政微博。

2010年4月16日　首届网络问政研讨会在惠州市召开，120余位学术界、传媒界及民间人士与政界代表，就“网络问政——新时期下的政治文明”展开充分探讨、交流和互动。研讨会现场揭晓了2009年度广东网络问政排行榜，并邀请网友为官员、政府机构颁奖。

2010年4月21日　《人民日报》以“网络问政的‘广东样本’”为题刊发整版专题报道，总结广东在网络问政上的主动探索、亮点和成效。2010年5月25日调任新疆维吾尔自治区党委书记的张**用实名在红网发帖，向湖南网友告别。

2010年5月23日　“民间拍案——实施《珠三角发展规划纲要》群众论坛”总论坛第一场在广州举办，专家学者、民间“大虾’’都以网民、群众的身份参加论坛活动，充分体现了网络的民主本质。总论坛每月举办一场，由南方都市报、奥一网联合承办，初步成为广东省网络问政线下活动的标志性品牌。

2010年6月25日　奥一网联合南方都市报推出16版特刊《文以载粤》——广东建设文化强省网文特辑，集纳了奥一网广东建设文化强省建言献策平台上的60多位民间专家、500多位网友的精彩观点，成为继《岭南十拍》、《民间拍案》特刊之后广东网民再次集体发声的经典之作。

2010年7月2日　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋第三次与网友面对面座谈，话题是广东建设文化强省。2008年和2009年，汪洋每年与网友座谈一次，分别就解放思想和实施珠三角发展规划纲要听取网友意见。

2010年8月30日　第26个教师节前夕，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋专程到肇庆市怀集怀城镇龙西小学看望慰问龙剑喜等“代转公”教师。经过两年努力，全省已有25800多名代课教师转为公办教师，占全部代课教师的近50%。

2010年9月8曰　人民网？中国共产党新闻网推出“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。人民网“领导人留言板”自2006年创办以来，已经形成完整的中央、省、市、县4级架构。山西、河南、安徽等12个省区市陆续下发文件，将处理网民留言纳入党委和政府的常态工作机制。

2010年9月10日　江西省抚州市宜黄县发生一起因拆迁引发的自焚事件，钟家三人被烧成重伤。事发后，钟家两姐妹赴京反映情况在机场被围堵，被微博全程直播。在网络舆论压力之下，宜黄县委书记和县长双双被免职。而署名“宜黄慧昌”的宜黄官员则又开通新浪微博，就拆迁题目与网民展开舌战，其提出的“没有强拆就没有‘新中国’”的观点，被概括为背后诟病的“强拆发展观”，成为备受关注的官民网络交锋事件。

2010年10月16日　河北传媒学院学生李启铭驾车在河北大学校区内撞到两名学生，肇事者没有下车关心伤者，反而继续开车去接女友，其中一名女生陈晓风不治身亡。在被学生和保安拦下后，李启铭嚣张地高喊：“我爸是李刚”，将身为保定城北区公安分局副局长的父亲摆上了台，一时招来全国对“官二代”愤怒的批判。“官二代”、“醉酒驾车”、“肇事逃逸”等词刺激着网友的神经，此事一出迅速成为网友和媒体热议的焦点，“我爸是李刚”语句也迅速成为网络最火暴的流行语。

2010年11月12日　山西洪洞县公安局民警夫妇王建雄、韩惠芳被害，公安机关于19日将案件成功破获，3名犯罪嫌疑人全部落网。这是一起犯罪团伙为了达到侵财目的，经过长时间密谋策划、精心准备的故意抢劫杀人案。事件背后，引起网民广泛关注与质疑的是受害人“超生”、“巨额财产来源”等问题。

2010年11月15日　上海胶州路高层住宅发生重大火灾，造成58人死亡。官方调查起因为无证电焊工违章操作、引起住宅脚手架起火。11月21日是传统的“头七”，10万上海人自发到胶州路献花哀悼，让人感受到上海公民意识和市民精神的萌发。这一事件通过网络迅速传播出去引起全国网民集体关注，网友们通过各种形式祭奠死难者。

2011年2月11日　两会前，300代表委员利用微博等网络手段广征民意，丰富提案。其中，全国人大代表、tcl集团董事长李东生的微博显得格外热闹。“两会即将召开，我作为人大代表将在人大会议提出改善民生的议案或建议……在此我愿意开放微博平台，听取各位博友的声音。”2月11日，tcl集团董事长李东生在微博上如是写道。2月28日，在看到总理与网民在线交流后，李东生在微博上又表示，自己“将结合网友反馈的数据，科学计算个税的合理起征点，并提交两会审议”。这条微博被转发1000多条，评论400多条。很多网友都在跟帖上晒工资，希望提高个税起征点。2月28日，在看到总理与网民在线交流后，李东生在微博上又表示，自己“将结合网友反馈的数据，科学计算个税的合理起征点，并提交两会审议”。这条微博被转发1000多条，评论400多条。很多网友都在跟帖上晒工资，希望提高个税起征点。

2011年2月27日　中共中央政治局常委、国务院总理***接受中国政府网和新华网联合专访，同海内外网友进行在线交流。这是***连续第三年在全国“两会”召开前夕，与网友在线交流。

2011年3月2日　两会开始前，全国人大代表、新疆维吾尔自治区党委书记张**的实名微博出现在腾讯微博上，成为已知开通实名微博的最高级别的官员。截至3月9日，有141069名网友“收听”了张**的微博，首条微博被转发和评论3361次。