以什么样的标准选人、选什么样的人,历来是干部工作的首要问题。党的十九大报告指出,要突出政治标准建设高素质专业化干部队伍。***总书记强调,政治把关和政治素质考察是第一位的。选人用人突出政治标准,考核考察突出政治素质,是党的干部路线一以贯之的重要原则,不同历史时期又有不同的具体体现。随着时代的发展和认识的深化,这一要求逐步实现了从思想认识到实践操作的飞跃。
旗帜鲜明讲政治,让政治素质考察考核的导向更加鲜明化。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定“必须把政治标准摆在首位”。这一条不过关,其他都不过关。政治上有问题的人,能力越强、职位越高,危害就越大。要把好政治关,就必须重视对干部的政治素质考察考核。加强对领导干部政治素质的考察考核,要始终把政治标准作为选人用人的首要标准,注重把好政治忠诚关、政治定力关、政治担当关、政治能力关、政治自律关等“五关”,对政治上不合格的“一票否决”,已在领导岗位的坚决调整下来。我们始终把加强政治素质考察作为党要管党、全面从严治党的重要举措,抓住“关键少数”,带动“绝大多数”。
落细落小抓具体,让政治素质考察考核的内容更加具象化。要坚持定量与定性结合、考人与考事并举,将政治素质“隐性特征”变为“显性条款”,细化为可操作、有界定、能评判的“九考核九了解”,有效解决政治素质“看不见”的问题。即:对领导班子实行“四考核四了解”,突出政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态四个方面的考核考察,细化具体指标,逐条列出每项指标的行为特征,全面了解领导班子执行党的政治路线、坚持和加强党的全面领导、履行管党治党责任、严肃党内政治生活四个方面的情况;对领导干部实行“五考核五了解”,突出对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面的考核考察,细化为具体指标,全面了解领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、担当作为、从政治上分析解决问题、遵规守纪五个方面的情况。要坚持正向激励与反向约束相结合,专门开列了干部政治表现负面清单,为广大党员干部划出了“红线”“底线”,增强针对性、指向性。
优化载体强统筹,让政治素质考察考核的方式更加科学化。政治素质属于人的内在品质,是思想深处的东西,要准确识别和评价比较难。要加强对干部工作的统筹和整合,依托干部综合调研、干部选拔任用、干部年度考核等工作,有针对性地将政治素质考察考核融入日常、抓在经常,减轻工作负担,避免另搞一套,力戒形式主义、官僚主义,确保把领导干部的政治素质考准考实,有效解决政治表现“摸不准”的问题。在领导班子和领导干部综合调研中,开展“个别谈话”了解领导班子和领导干部政治表现情况,通过查阅资料、实地调研核实印证,提出评价意见和等次建议,组织人事部门根据调研组反馈情况并结合日常掌握情况,对有关领导班子和领导干部的政治素质进行综合研判,提出政治素质评价意见并确定等次。在干部选拔任用中,要按照调研谈话、考察谈话、民主测评、审核把关、“四必”甄别、分析研判等六个步骤组织实施,将政治素质考察贯穿识别干部、使用干部全过程各方面,有机结合班子与个人、正向与反向、一贯与一时、刚性与柔性,多角度、全方位考准考实领导干部政治表现。在干部年度考核中,要通过民主测评、考核谈话、了解核实、分析研判等环节,评定出“好、较好、一般、较差”四个等次,分级分类、“一人一档”建立干部“政治素质档案”,全面记载干部政治素质考核考察结果,对参与重大专项工作和承担急难险重任务的干部,要特别收录反映其履行职责情况、担当干事表现、推动工作成效的评价性材料,强化日常维护、适时更新和定期整理。
注重结合促引领,让政治素质考察考核的结果更加实效化。加强政治素质考察考核,关键是要把德才兼备的好干部选出来、用起来、管起来,发挥好考察评价的引领作用,有效解决政治考核“用不实”的问题。我们坚持把政治素质考察结果与干部选拔任用结合起来,真正把那些全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,坚决贯彻党中央决策部署,坚持“四个服从”,始终与以***同志为核心的党中央看齐、保持高度一致的干部发现出来、选拔上来,把不忠诚、不维护核心、破坏党中央权威和集中统一领导的“两面人”及时甄别出来、清除出去,确保各级领导权始终掌握在忠于党和人民的人手中。坚持把政治素质考察结果与优化领导班子结构结合起来,将考察考核结果作为研判领导班子、领导干部的重要依据,对等次确定为一般以下的领导班子,约谈主要领导或者调整班子成员,不断优化班子结构,发挥班子整体功能。坚持将政治素质考察结果与干部考核结合起来,将考察考核结果作为评定等次的重要标尺,与领导干部的职级晋升、绩效奖励、问责追责联系起来,进一步凸显政治素质在干部考核中的首要位置,激励引导干部政治上更加清醒、行动上更加自觉。充分发挥考核考察指挥棒、风向标、助推器作用,对违反政治纪律和政治规矩的,不得作为动议人选,不得作为会议推荐参考人选,不得列为考察对象。