“所谓三省六部，原来就是分权于臣，集权于君啊。”南宫业听了刘丹的三省六部制，颇为感兴趣“照丞相这么一个改制之法，岂不是丞相自己的官帽也给丢了，而且，丞相也尚未说明这地方制度啊。”

“将军急甚？这地方自是当如朝堂一般分权，现我朝文设郡县，武设道府，不妨将其整合一番，设省、道、府、县，一省设一总督，一道设一刺史，一府设一都统，一县设一令，这改制之后，将军可就是燕赵两道总督了。”

“哦？照先生这么一说，倒是有趣，可这军政合一，这地方上的权势可就越发的大了，就拿林贤侄这云城兵府都统来说，原先他还只率云州之军，可这一改，他可就同时掌了云城政务了。”南宫业嘴角微微上翘“这样一来可就成了云州刺史，他若是想，可就随时能把我们君臣三人给扣了啊。”

高长风和刘丹听了南宫业的话，对视一眼，哑然失笑“我说大帅！你可真是敢开玩笑啊！虽为戏言，却着实为未雨绸缪之警，只不过切勿要让林将军听了去啊。为了避免这种事情，我们便要分这林将军这刺史之权，我们可在其下设长史、司马、分佐军政之事，此外，州郡内凡重镇，大城皆设一都统府，虽受刺史节制，却分二辖其地，例如胡林州，除却胡林郡之外并无大城，却有九原、原阳两大重镇，若胡林刺史有反心，这两府都统均可率军与之相抗。”

“若早如此，这代蓟之地，也就不会遂了石开之愿了。”刘丹彻底的引出了南宫业的兴趣，他翻了翻刘丹取出的竹简“丞相这变法六论，一并讲于本部堂何如？”

“朕当初也是像将军这般心急，当时啊，先生对我说，变法就像吃饭，得一步一步来，吃快了，容易噎着。”

“安然先生这话，倒是说得颇为形象。”南宫业放下了一卷竹简“丞相所写《举才》、《阡陌》、《甲兵》、《府道》、《商贾》、《户籍》六论，不知从何讲起啊？”

“那当然是现下最要命，而又相辅相成的……”刘丹一边说一边将两堆竹简整齐的摆好“《阡陌论》、《甲兵论》，阡陌者——农，甲兵者——军，这两样，放在任何时候都是国之根本。

刘某先说甲兵论，甲兵论的核心，便是府兵不堪大用。

我朝之府兵制，于前，或许是有大用，于今，想必大人和陛下也发现了，这次九原之危，根本就用不上府兵，不是不想用，只是等府兵集结，九原早就丢了。

折冲府，小的聚兵三百，一般的聚兵五百，大的聚兵八百，这各折冲府要聚兵至少得有三日有余，府兵再辗转到各大兵府，又得些许时日，就像此次九原，只怕是唐慕云将军已经被围，治下各折冲府还没开始聚兵，等兵聚完，零零散散往九原一去，羊入虎口，泥牛入海。”

“先生不知兵，一路以来，一直愁此论之可行性。”高长风抿了一口茶“将军乃沙场宿将，可觉此说有所不妥。”

“这甲兵论，字字切入要害啊。”

南宫业震撼了半晌，才将《甲兵论》第一册缓缓放归桌上“我朝各地诸侯都觉府兵之不便，纷纷募兵。

这边关卫军是府兵募兵相合且不说它，魏韩之魏武军，我燕赵之出云军、燕辽军，吴越澜沧，齐鲁彪骁军、鹰扬军，秦阳黑旗军，巴廊标信军，楚天川原军，凡天下闻名之强兵，皆为募兵，职兵，专兵！

甲兵齐整，训练有素，号令通达，兵将同仇敌忾，亲如手足，指使如臂！可谓是疾如风，徐如林，守如山，掠如火，这大争之世，若要保我大齐永昌，必弃府兵而用募兵！”

“只是……”南宫业有些犹豫“这府兵以兵役换土地，若是强行散去，土地便白白送出去了，如若回收土地，恐会激起民变，不好办呐……”

“将军你看，这话头，不就到了《阡陌论》上了吗？”刘丹在竹简堆里一阵翻找，拿出《甲兵论》与《阡陌论》相对应的两章“二位请看此二文，遣散府兵，不发其安置之金，缴其甲兵马匹，留其土地，府兵自筹甲兵马匹，这些东西的价值不可谓不高，燕赵金铁质地精良，虽不如藏剑山庄之吴钩越剑，却胜在数量庞大，卖于他地，想来也是一笔颇为丰厚的收入。”

“他们很快就会需要大量的甲兵了。”刘丹说到这邪笑了一下“遣散的府兵可以耕种更大范围的土地，燕赵有很多无主之地，可先依照《阡陌论》，将其收归公有，那些地一旦成为官府的，便可先行聚府兵引水改地，完成后将其用租赁，售卖的方式交到农民手中，如此一来，良田有水可溉，百姓有地可耕，军士有饷可发，府库有银粮可储。

《甲兵论》不止军制，器制亦需改进，一口横刀，胡林作坊产出的，重八斤，到了云城作坊就变成了七斤，良莠不齐，规格不一，以何为战？”

“兵刃也到好说。”南宫业面露难色“这甲胄可就难了，明光甲过于昂贵，钉皮甲着实不适我军，而锁链甲又需要大量时间和手工，想要统一重量规格，几乎不可为。”

“唉，将军多虑了。”刘丹起身拔剑而出，将那柄剑轻轻放在桌上“将军是虎贲枪主，且看刘某此剑如何？”

“三尺五寸。”南宫业只一眼便看出剑长，他并未急于看剑，而是轻轻的弹了下剑刃，那剑便嘶鸣不止“此剑破空之声圆润，轻弹而颤鸣不止，可见其锋刃锐利，质地极佳。”

言罢轻抚剑身“剑身纹路，滑腻无涩，锋刃泛蓝，锋芒内敛，寒气逼人。”

南宫业缓缓放下剑“若本部堂所料不错，此剑鞘中定有君子赋相赠。”

“哦？”高长风不由有些好奇“将军就不试剑？”南宫业摇头道“不必，臣一生阅兵刃凶戾之器无数，此剑必是斩铁如泥，销金断玉之上品，看来，丞相早已差人到扬州去了。”

“世间能道出此剑来历者，唯将军与关内侯二人。”刘丹将剑推到南宫业面前“此剑就赠与将军，何如？”

“丞相美意，南宫业心领了，此剑是仁义君子之物，杀伐之人怕是驾驭不了。更何况，本部堂更善用枪。”

“呀，丹一时糊涂，竟忘了将军是枪术大家。”刘丹笑着把剑收回剑鞘“丹曾与吴山叶家有过一段渊源，已差人往藏剑山庄，名匠大家赴之期，相信就在这几日了。”

“如有叶家名匠相助，这甲兵铸造之难，便迎刃而解，可是丞相还未解府兵遣散之难，大批府兵遣散，北地防务必定空虚，若有人借机煽动，这个中风险，丞相可曾想过？”

“将军怎有此般想法，丹可未曾说过将府兵尽数遣散啊。”刘丹摆出了一副无辜的样子“这变法之策成熟与否尚不得知，只能以胡林郡为先，试上一试才得以知晓，期间不可再大动刀兵，理当薄赋尚俭、救灾恤贫、惠农扶商、废黜府兵、整改荒土、兴修渠梁、牧育良马、暂歇金鼓，是为抚民以静之策，只不过，如此一来，大帅东进之机就得缓上一缓了……”

“无妨，代、蓟之地，石开占去多年，再占两年也无妨，但是丞相，这抚民以静……”南宫业略微犹豫了一会“本部堂乃是行伍之人，有话便直言，这抚民以静乃道学治国，恐与丞相所奉金律之法不符啊……况且，宁安尚在贼手，国不可一日无都……”

“唉，将军此言差矣，治国不论派别，丞相所言金律，实为修明法治，富国强兵，非将法家一派之言奉为金科玉律，至于国都……”高长风朗然一笑“林霄将军昔日在邺城以萝卜代玉玺，他曾讲予朕一真理，他说‘受命于天，既寿永昌。若为天命，萝卜于玉玺何异？若非天命，玉玺与萝卜何差。’天子于何处，何处即为国都，宁安之主若非天子，宁安岂能是国都？只是这抚民以静之策，长则五八年，短则三两年，锦荣将军之骨血香丘尚在宁安，朕怕林霄将军等不了啊……”

刘丹幽幽道“此事，丹已再三考量，得一对策。将军中直刚烈，待胡林战毕，便遣其以袭扰、倾攻弱化北地蛮夷，有了军务，想必也不及感伤了。”

“嗨，关心则乱啊。”刘丹自嘲的笑了笑“本是说这变法强国之策，却又念起往事来了，丹刚说阡陌、甲兵二论，各中详尽，尽在此书中，细枝末节、甲兵制式，还待法令推行、叶家巨匠到来才可一一详解，丹于此也不好一一赘述，还是先说《商贾论》吧。

先前言，若要抚民以静，必要惠农扶商，这《商贾论》便是扶商之策，我中原之地，历朝历代皆重农抑商，以为此般做法可保河山安宁，其实不然。重农抑商百害而无一利，就拿军营为例，天下，就是这军营，农者，果腹之粮草，商者，足欲之饷银，二位可见何处军营只放粮，不发饷的？”

“丞相此比，着实让人耳目一新啊。”南宫业不由为刘丹之才学拜服，这农商之于社稷，古往今来名家贤能，都需千言万语才能略述一二，刘丹今日却以军营比做社稷，只言片语间已将其说的一清二楚。

就是南宫业，也不得不佩服他“本部堂曾听藏剑山庄叶青松说过，买进卖出，千秋之业，送往迎来，万人归心。商者，以脚力资财，将一隅天泽，共济天下，商道，乃是富国之首道，国富，则民强，民强，则兵自无往而不利，兵不败，则君王威震，四境宾服，我国邦则安宁永昌，大齐万年！”