彩票中奖以后需要兑奖,兑奖形式分为实物兑奖和现金兑奖两种。我国有关部门规定,从2000年4月起取消实物兑奖,全部改为现金兑奖。从实际情况来看,各地推行这一做法的时间要推后一些,如南京,是从2000年下半年开始的。
应该说,实物兑奖和现金兑奖这两种方式各有长短。但总起来说,实物兑奖的主要优势在于利于造势。所以,过去的即开型彩票基本上是采用的实物兑奖或以实物兑奖为主。
考虑到价值问题,过去的现场摸奖方式特等奖基本上是小轿车。如2000年春节期间,北京市东城区福利彩票的一、二、三、四等奖全是汽车。据悉,最好的轿车是“别克”,其次就是“捷达”,然后依次是“夏利”和“贝贝”。特等奖是价值32万元的别克轿车,另加18万元现金。彩票销售之前,在公证处的监督下,把每组的一、二、三、四等奖封装后打乱顺序,放人各自的红灯笼中,挂在销售现场的主席台上。只要出现“红k”、“黑k”、“花k”中奖符号之一者,均可随意指定摘取一只红灯笼,当众打开,内装的花级即为该中奖者所得,并可当即办理登记手续,现场发放。中奖符号“红k”、“黑k”、“花k”并无先后之分。哪一个先出现、先到领奖处登记,哪一个中奖者就可先进行摘灯笼抽奖。买彩者凡是现场没中大奖的“红5”彩票,只要在上面工整填写姓名和有效证件号码,在规定的时间内投放到抽奖箱中,就口j每次产生一等奖1名,二等奖10名。每天中午1点抽奖1次,幸运奖共设电喷三厢夏利轿车8辆,“领先”牌收霍自行车80辆。买彩者凡在现场获九等奖(可换彩票一张)者,均可在换取彩票时领取贺年卡1张,贺年蕾上有号码,正月十五再次摇奖,将有30位幸运者获得9999元奖金,中奖号码在报上公布。这是北京东城区的兑奖方法,西城区和崇文区与此大致相同,但在细节上有出入。
可以说,这是20世纪初最典型的一种实物兑奖方式。但接下来的问题来了。首先是奖品车冲击市场。在北京市场上,奥拓车的价格是6.08万元,但中奖者摸奖兑到奥拓车后,由于种种原因不需要汽车,就只能转手倒卖,倒卖价为5万多元。这种现场变价方式,招致车贩子在各抽奖地点专门集中收购奖品车,有的甚至压到三、四万元就能到手,然后再加价一、二万元出手。
在一片“愿买愿卖”声中,获奖者减少了收入,车贩子大发横财,有关部门竞没有相应的处治办法。奖品车圆流量偏大,对该型号轿车的市场又是一个巨大冲击,无形中造成市场混乱。
其次,在即开型摸奖现场,伴随着奖品的发放,废彩票铺天盖地,严重污染环境。如果废彩票无人回收,不仅摸奖现场一片狼藉,而且在大街小巷、公共汽车、商场店堂也都会有废彩票出现,遇有雨天更是糟糕。所以,对于这种情况,可采取多少张废彩票换一件纪念品的方式来发动群众协力解决。
与这种环境朽染相比,摸奖现场也常有精神污染。如有些低级趣味的歌舞团,打出挑逗性的广告,跳着庸俗不堪的舞蹈,用“性感、风骚、刺激、开放”及“外面小曝光、里面大曝光”之类的语言挑逗彩民,加上彩票现场的赌博、算命、占卦等迷信活动,搞得现场乌烟瘴气。有的人还很会利用彩民的心理,允许利用实物来换取歌舞门票。这样,刚到手的兑奖实物,就又转手到了他们手中。
在实物兑奖中,最不易引人警惕的是一些低等奖实物,例如自行车、牙膏、肥皂、色拉油之类,不是某企业的积压商品就是伪劣产品,价格上也是名不符实,主办者趁机大饱私囊。一旦出现质量纠纷,既无法保修,又无处投诉,严重侵害了获奖者的消费权益。
诸如此类的现象,既给彩民中奖者造成了不应有的损失,又给趁机混水摸鱼者大开了方便之门。
彩市两点论对于彩票市场在我国各地红红火火的发展现状,各界人士看法殊有不同。
有人说,这种情况太不正常了,有些地方甚至到了疯狂的地步。彩票市场多了,会刺激人的赌博心理和投机心理,必须抑制其发展。
有人说,彩票市场发热没有什么不好。彩民买彩票都是自愿的,既能增加地方税收,又能弥补国家在公益事业上的投人不足,彩民自己也有可能中大奖,一圆自己的发财梦,从实际来看,中大奖者绝大多数是平民百姓。在贫富悬殊愈来愈大的情况下,对于消除社会心理落差感和紧张感、维护社会整体心理稳定性,都有着积极意义。
还有人说,彩票热的形成、彩民人数如此众多,都说明了博彩业在我国有相当普遍的群众基础。对此政府应该解放思想,更新观念,将博彩作为一个行业来加以适度规模化。
在众多的议论中,有两种观点较有代表性。
一种观点认为,过去较长时间内,我们对彩票的认识停留在赌博、投机层面上,过分夸大了投机的负面影响。在今天看来,这种观念有过时的成分,过分夸大投机行为的负面作用也是不对的。但如果平心而论,彩票中投机行为的负面性还是很明显的。
国家体育总局的同志也认为,彩票热与各地经济发展情况之间的关系并不密切。相反,倒是有好多地方的经济发展欠发达,但彩票热却经久不衰,原因主要在于当地人们的博彩意识较强,为当地发展彩票业培育了沃土。甚至在个别经济落后地区,人们闲散、贪玩、爱跟风的传统习惯,使得球市、麻将、彩票一红再红,从某种意义上说,彩票热多多少少阻碍了地区经济的更快发展,束缚了人们积极向上的思想观念。
总之,这种观点认为,彩票这东西利弊互见,弊大于利。
但另一种主流观点认为,我国目前适度发展博彩业是可行的,而且是必要的,肯定是利大于弊。博彩业在国外被称为“第六产业”,具有强大的吸纳社会闲散资金的功能,对于急需政府扶持、政府一时又没有能力来扶持的事业,政府完全可以通过发行彩票的途径来加以解决。由于彩票业是一个“准金融”行业,所以,最关键的是要进行规范运作,严格审查发行组织单位的资格条件,严格限制彩票游戏规则在法律范围内运作,避免在奖项设置、奖品估价等方面出现不公正现象,对募集资金的数额及使用方向进行严格审查和披露制度等,坚持彩票的国家专营权利。
由此可见,中国的彩票业要进一步向前发展,赶上先进国家的步伐,还有很多事情要做。首先,要变革目前由中国人民银行控制发行额度的计划经济模式,让市场经济调剂发行量,这样便有力地制止了“私彩”和“隐形彩票”。其次,要引进更先进的开奖方式,适合社会多样化的娱乐投机心理,更多、更好地配置社会经济再分配资源。还有,要积极推行全国性的彩票种类,取消特等奖封顶制度,尽早形成中国的彩票产业化规模。