大汉帝国在接下来的一段时间，从帝都到郡县，主要精力都在清算宦官势力。党人和一些新兴势力全力以赴，这是他们难得的进入或重入仕途的机会，只有把那些倒霉蛋珠连的越多，自己的机会就越多。机不可失，时不再来。

皇宫里又有两位食秩六百石的宦官因家人的不法而被罢职，赶出宫去。张让因为早就吩咐家人收敛，竟然避过了这次风头。蹇硕从小是个孤儿，没有家事的牵累，平安无事。

牛弘在朝会上力保窦家的信息在帝都早已传遍了。所以没有人敢对窦家这头大肥羊下手。

当然，那些被珠连的人也不是善男信女，临死也拉个垫背的。这就使得很多与宦官势力无干的士人和官员也受到牵连，还有党人受到牵连。为了保持帝国权力架构的基本稳定，牛弘让太傅出面力保了少数几个受到牵连的高品秩官员，受贿脏银收入国库，训斥，留用。其它受牵连官员牛弘赖得去管。牛弘觉得，尽管这次清洗珠连党派色彩很浓，而且被大大的扩大化，但一件件活生生的事例会让天下士人看到违法得付出代价。这对帝国老化了的官僚结构是个很大的触动。

由于李膺新官上任三把火，对一些重犯的抄家中全程介入，使得国库增加了大笔银子。宦官的抄家和其它不法官员的脏银收缴竟有二十亿钱。这个数字相当于帝国大半年的税币收入，使得帝国的财政状况大为好转，也算是无心插柳。

这次大清洗也使得帝国各类大牢人满为患。按照帝国以往的做法，大部份案情清晰的犯人都被发配到边疆屯田，竟有二十多万。

牛弘觉得，这批人到边疆，不能纯粹是作为一种处罚。要设法把他们打造成一支建设边疆的生力军。为此，帝国还专门拔款，为各个犯人的接收地兴修水利，扩建生活实施。并让李膺督促幽州、并州和凉州刺史严加监察。

这次的大清洗为整顿吏治创造了一个很好的契机，一个初步的帝国机构变动方案在朝会通过。对尚书台进行了重组，把原来按管理官员品秩划分的曹室改为按事务划分。取消了两个有名无实的三公机构，司徒和司空。原司徒胡广和司空王畅改任帝国参议，品秩不变，而职能相当于顾问。把原来少府中管理皇家私人税收的相关职能部门并入大司农，减少了税收机构的双重设置，还集中了财力。还有一些局部的机构变动。

太傅陈蕃这一段时间特别精神，整天乐呵呵的。由他主导的帝国机构变动方案的通过，加上皇宫宦官的缩编，基本上实现了帝国官员总体食秩减少一成的目标。原来认为很难的事情几个月就解决了，让这位老臣很有成就感。

吏治的事情告一段落后，牛弘又操心起农业和靖边事务来了。如果边疆不安宁，如果粮食问题不解决，牛弘雄心勃勃的用技术进步改造帝国的想法只能是空想。

于是，牛弘召太傅陈蕃，太尉张奂，和两位帝国参议胡广王畅商议农业问题，重点商议怎么开发帝国的南方。

王畅认为，秦以前南方的楚、吴、越都曾是大国，那个时期的南方并不比中原差。秦汉把都城定在长安和洛阳，一些大家族为了做官方便，纷纷把家北迁，造成了南方的实力大损，越来越落后。他认为要发展南方，只有迁都。

太尉张奂不同意迁都的建议。他认为，帝国一迁都，对西北边疆的影响力就更弱了。用不了多少年，帝国就会失去凉州、并州和幽州，草原游牧民族将直接威胁中原。

牛弘提出了一个想法。能不能动员大批帝国的豪族到南方去发展。特别是一些这次大清洗中被罢了官的豪族，他们与其眼巴巴地等待被帝国重新启用，或培养他们的子弟出仕，还不如去参与帝国南方的开发。等南方的开发有了进展，帝国就可以建设横贯南北的水陆大交通（如果南方不发展，这种基础设施的建设是一种劳命伤财的行为），将来他们的子弟来京做官也方便。

牛弘告诉四位帝国老臣，开发南方对帝国的意义不亚于开疆辟士。帝国的北方缺水，为了耕种一片土地得花天量的钱筑渠引水。帝国的南方雨水充沛，半个帝国的土地却开发不足。一到荒年，还会有帝国的百姓饿死。难道，那些占有了帝国大量良田，有肉吃，有衣穿的帝国豪族就心安理得吗？

牛弘的话激起了既是帝国大豪族又是帝国老臣的王畅的豪气，他表示，他们王家愿意带头开发南方，并动员与王家关系密切的其它家族一同前往。

牛弘还表示，不会把大家族动员去了南方就丢下他们不管了。要把这当作帝国一项大的发展战略。帝国不仅划出土地让他们复垦或开垦，还负责道路、灌溉总渠等基础设施。这些土地谁开垦，谁拥有。开始两年免田亩税。当然，为了防止有人乱占土地。只要荒废就收回国有。帝国还应该设立南方开发总指挥使衙门，统一协调南方的开发。

既然王畅愿意举家前往南方开发，就让王老任总指挥使。

太傅觉得这个办法好，能够见实效。要是大家族在南方开垦或复垦出大量的土地后没有人耕种，可以组织流民南迁。

太傅还表示，他亲自去动员尹家南迁。

胡广和张奂也表示，各自去动员。

牛弘则亲自去窦家动员。

几个月来，窦武在家一直闷闷不乐。本来以为这次窦家会遭遇灭顶之灾，却想不到自己选的这个小皇帝怎么厉害，居然能把宦官彻底搬倒，还为窦家挡住了政敌的清算。真有点感概万千。

听说牛弘登门，窦武亲自到门口迎接。

见过礼后，牛弘跟窦武讲了帝国开发南方的计划。称赞了窦家祖先的丰功伟绩，窦融西北称雄，窦宪彻底击败北匈奴，建立不世武功。希望窦武象窦家祖先一样，率领窦家开发南方，为帝国解决粮食问题立下功勋。

窦武听到牛弘赞美窦家祖先窦宪深为感动。因为窦宪是窦家祖先中最有争议的人物，作为外戚，几乎坏事做尽，但作为征北的将军又立下了赫赫武功。

窦武表示，愿意举家参与南方开发。还动员与窦家关系密切的豪族一起去。但他有个要求，他想让小儿子窦机留在帝都，也让太后在帝都有个亲人。

牛弘满口答应。表示为窦机在宫内安排个职位。但牛弘已定下政策，外戚在帝都任职品秩必须低于一千石。所以只能安排个六百石的职位。

窦武对此倒是不讲究。他是害怕到南方开发艰苦，怕小儿子吃苦。

一番动员后，三百多家豪族愿意举家前往南方开发。其中包括王家、窦家和尹家这三家帝国的超级豪族。

帝国下旨设立南方开发指挥使衙门，作为一个外设办事机构，地点放在九江。任命王畅为总指挥使，窦武和尹勋为付指挥使。对这一机构的监察由荆州刺史和扬州刺史负责。

临行前牛弘接见了南方开发指挥使衙门的全套人马，特别提醒他们良种对于提高稻米产量的重要性。让他们派人到安南等南方番国去引进水稻棉花等良种，同时建立良种基地，研究改良，防止良种的自然退化。最后牛弘举杯为他们送行，并每家赐御酒一坛。

十月，在帝国由北向南的官道上，大队人马衣着光鲜，举家迁往南方。车队前后有几十里长，一眼望不到头。被史学家称为衣冠南渡。

其中王家带领的团队落户鄱阳湖赣水一线。尹家带领的团队则去了长沙湘水一线。

而窦家带领的团队来到了长江与浙水之间的平原地带。那里后世南有杭州西湖，北有苏州园林，是查先生笔下的江南。江南的山灵水秀加上窦家的基因，反而使窦家后世出绝色美女的概率大增。难道窦家命中注定走不出靠美女崛起的怪圈吗？

诗云：昔日王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。诗中王谢是指晋时衣冠南渡的王谢两家。

国人为什么非要等到危机败退时才南渡偏安呢？为什么不能主动开发江南呢？