走私与腐败是一根黑藤上结的两个毒果，湛江的群众说："海关不把关，边防不设防，走私大胆走。老板作后台。"这里的"老板"，就是指市委书记陈同庆。

1998年9月15日，傍晚时分，上海虹桥机场。几个身着便装的男子眼光敏锐地注视着四周。不一会，一个身高1.56米左右的漂亮女子从安检通道里走出，便装男子迅速迎上前去。香港女走私分子张猗被广东警方秘密抓获。由此，代号"9898"的湛江特大团伙走私受贿案的查处正式拉开了序幕。

随着办案工作的快速推进，令人始料不及的是，湛江市委书记陈同庆渐渐露出了狐狸尾巴。为保证查案工作的顺利开展，10月14日，由广东省委决定，将陈同庆调离湛江，改任广东省林业厅党组书记。1999年2月8日，广东省人民检察院以涉嫌受贿对其立案侦查，同月23日将其逮捕。

陈同庆的"新观念"

陈同庆，1941年8月出生，籍贯广东南海市。1956年12月参加工作，1960年4月入党。参加工作后，历任三水县西南粮油加工厂、县粮食局人事股工作人员，三水县粮油站领导小组副组长，县工代会副主任、主任，县革委会政工组、组织办、群团组负责人，群工办副主任，团县委副书记、书记，县工交办公室副主任兼县氮肥厂党总支书记，三水县委常委、县革委会副主任兼县经委主任，县委副书记兼县经委主任，高明县委副书记、县长，高明县委书记。

1992年9月，刚由高明县委书记升职佛山市市委常委不足半年的陈同庆，出任广东省西部最大城市——湛江市委副书记。同年12月，湛江市委换届，本不是市委书记入选的陈同庆，竟幸运地成为湛江市的一把手。湛江人民都希望这位新市委书记能给他们带来新的观念、新的发展。然而，上任不久，陈同庆的所作所为却使湛江人民"刮目相看"了。

陈同庆十分贪爱杯中之物。在湛江，他是出了名的"蓝带书记"、"xo书记"。

在陈同庆被审查期间，他自述在湛江6年，喝酒不下2吨半。于是，整箱整箱的"蓝带"、"xo"洋酒曾被作为礼物，源源不断地送到了陈同庆在湛江和佛山的家中。于是，一群酒徒也逐渐聚集在陈同庆的身边，大呼小叫："庆哥，庆哥，多多关照。"陈同庆对这班酒肉朋友也有求必应，个个受到重用提拔。

喝酒成了接触陈同庆的最佳途径，能否喝酒也就成了陈同庆任用干部的一个标准。湛江市经委属下一家企业的干部陈某是一所名牌院校的高材生，办企业搞管理颇有一套办法。陈同庆上任市委书记后，曾搞过一次全市性的公开招考政府部门负责人的活动，陈某参考并取得笔试、面试双项第一的好成绩，但陈同庆却舍第一而取第五。有人点拨陈某，他心领神会，开始学喝酒。一次去香港，他舍命陪陈同庆一帮人大喝，喝得瘫倒在地，还不忘表白心迹："陈书记，你看，知识分子也是可以喝酒的吧。"陈同庆对此十分赞许，记住了陈某这个人才。当然，只会陪喝酒还不行，陈某不失时机，在送上1.8万元人民币、2万元港币之后，陈同庆终于让他坐上了某部门的第一把交椅。

在湛江，没有干部不知道"陈宅大门朝南开，有才没财莫进来，""五万元喝杯水，十万元喝杯茶，二十万元调一调，三十万元提一提。"据中央工作组的初步查证，陈同庆用假名以及妻子和子女的名字存人银行的钱就有80多笔总计680余万元。这些钱是怎么敛来的呢？

庞国光原只是一个建筑包工头，然而，由于他懂得送钱，在"庆哥"眼里便成了一个了不起的"能人"。最后，这个包养情妇，并与情妇生一女孩，再花120万元送情妇赴港定居的生活糜烂者，在陈同庆的关照下当上了市建委主任。庞上任后也向陈同庆学习，在内部层层转卖官职，受贿额高达180余万元。

陈同庆曾狡辩说自己提拔使用干部，是经过组织程序的。那么让我们看看陈同庆披着依照组织程序外衣的"合法"卖官背后的钱权交易。

1994年4月，湛江市委常委会决定，将市财办主任（正处级）罗某平调到湛江东海岛经济技术开发试验区管委会当主任、党委书记。因为东海岛远离湛江市区，经济基础比较薄弱，所以，从上任那天起，罗某便思谋者要尽快调回市里。为此，每到逢年过节，罗就给陈同庆送钱，搞长线投资。1994年中秋节前几天，罗到陈同庆家，送上了月饼，留下了5000元人民币。1995年国庆节前夕，罗到陈同庆在湛江的家里，送去1.5万元。1996年中秋节后，罗到陈同庆佛山的家，留下了1万元及其他礼品。

"投之以桃，报之以李"。1996年底，省委批准了湛江经济开发区升格为副厅级单位。在陈同庆的力荐与催办下，1997年7月罗终于如愿以偿，离开了东海岛，升任湛江经济技术开发区管委会主任（副厅级）。

为表感谢，罗某不断送来礼金与礼品。从1994年10月至1998年春节期间，陈同庆先后8次收受罗某贿送的财物计人民币12万元。

吴川市副市长吴民华想趁换届之机挪挪窝。于是，他去找陈同庆提出调离吴川的要求。临走，吴留下一个内有2万元钱的信封。

然而，调动之事却如石牛人海。1996年2月的一天，吴民华和包工头杨某见面，谈起调动的事。杨某说："有30万元港币我想就能把陈同庆搞掂，这个钱由我出啦。"吴民华说："钱你先垫着，如果我能调离吴川到市里去工作，你还怕没有工程做？"

吴民华收到杨某送来的30万元港币之后，先给陈同庆送去20万元港币。

可3个月过去了，调动的事仍然没有消息。吴民华又把剩下的10万元港币接二连三地给陈同庆送去。

1997年3月，陈同庆到北京参加全国人大会议。吴民华找来杨某谈到调动的事仍没动静，想去北京找陈同庆。杨某准备了5万元港币，他们直飞北京。4月底，市委组织部发出调令，吴民华调任湛江市公路局副局长。从1995年底到1997年4月前后的一年半时间，吴民华先后7次共奉上港币33万元。人民币3万元，才得以调动成功，而这仅是一次平级调动！

原湛江市霞山区区委常委、副区长朱某（副处级），因在区委把关系搞得很僵，便想调离去企业任职。他将这想法讲给自己的一个"哥们"听，这个包工头便开导他说："你想办成事，就得来大的。"朱依计行事，赶往陈同庆在佛山的家。临走时，拿出了事先准备好的8万元港币。1997年春节，朱某给陈同庆拜年，这一次，朱某又拿出了准备好的10万元港币。之后不久，湛江市委市政府考虑重新改扩建湛江机场。为了能给朱某一个好位置，陈同庆便提议成立一个有经济实力的正处级机场发展公司，并多次向分管组织部门的领导力荐朱某。朱某就这样"合组织程序"地调升为湛江机场发展有限公司总经理（正处级）。事后，朱又送来了10万元港币表示感谢。

1996年中秋节期间，原湛江市有线电视台台长孙某（副处级）来到陈同庆宿舍，向陈提出有线电视台十分困难，希望领导能多关心支持，并奉上5万元人民币。既然有困难又哪来这么多送礼钱？陈同庆当然知道，这是电视台的困难公款，但他还是毫无愧色地收下了。自此之后，孙先后9次送给陈同庆19万元人民币。有钱能使陈同庆推磨。1998年，某如愿升任市广播电视局局长（正处级）。

陈同庆就是这样用党和人民赋予的神圣权力卖官鬻爵，大搞权钱交易。党政官员、港商、包工头、走私分子、国有企业领导，甚至是领导班子中的副手，凡送钱的一概来者不拒。他收钱为包工头承揽工程；他收钱为港商解决"困难"；他收钱后干扰司法，帮人打官司；他收钱为他人子女安排工作批条子；他收钱给人解决工作调动问题；就连副市长叶振成为了当上常务副市长，也得给陈同庆送上2万元；原副市长杨衍青因违纪受到省纪委的查处，在收到杨送的钱后，陈同庆这个市委书记竟也毫无原则地到省里去讲情。可以说，陈同庆后期几乎到了什么钱都敢收的地步。家里收，办公室收宾馆酒店甚至连他参加全国人大会议、党代会时下榻的饭店，都无一不成为他搞权钱交易的市场。1997年9月在北京参加党的十五次代表大会，陈同庆在新闻发布会现场收受了湛江有线电视台台长孙某的2万元人民币。

办案人员曾不止一次地惊叹陈同庆超人的记忆力，很多收钱的细节他都记得一清二楚。什么时间，什么场合，钱是什么币种，装钱的东西是什么，陈同庆的交待与行贿者的交待惊人地吻合。陈同庆收钱还有一个特点，大多都是陈同庆亲手收，然后再交老婆保存。陈同庆与老婆配合得十分默契。陈同庆管卖官，陈同庆老婆管存钱。最多的一天，陈同庆在佛山家里接待了4批来访者，他老婆也就一天内跑了4趟银行。在中央工作组下湛江前一个月的一个星期时间内，陈同庆就进账100多万元，陈同庆这种刮地皮的狠劲，真令世人叹为观止。

市委书记的"肥仔"

陈同庆出身普通工人家庭，全家8口人仅靠当工人的父亲的微薄工资过日子，生活比较清苦。14岁那年，仅初小毕业的他，就靠组织的关照进厂做勤杂工。日后，陈同庆凭着自己的勤奋，一步步走上了高级领导干部的位置，然而，此时的陈同庆已五十有一了。随着时间的推移，陈同庆明白，他一生最大的官位也就到此为止了。于是车到站，船靠岸，趁机捞一把的思想渐渐抬头。陈同庆调任湛江的第一天，就带着儿子、弟弟前来拜会湛江的各级领导，表面上似乎是儿子、弟弟给父亲、哥哥前来送行，实际上是为他们日后到湛江发财铺路的。以后的事实也证明陈同庆此招的确是早有预谋的。在陈同庆的活动下，其子陈励生通过国家安全部门派往香港，然后又回湛江大做汽车走私生意。原来只是佛山三水市某外经公司职工的弟弟陈某也停薪留职，到哥哥的地盘接世界，承揽大批工程。陈同庆的姐夫不甘落后，跑来湛江经营娱乐城。就连已退休在家、对建筑一窍不通的陈同庆的老婆也凑热闹在湛江接下一单大工程，赚了个盆满钵满。

陈同庆有3个子女，陈励主作为家中惟一的男孩备受陈同庆夫妇宠爱。陈励生凭着自己的能力考上厂北京航空学院。大学毕业时，陈同庆仅是高明县的县委副书记，陈励生只好进佛山市无线电一厂当了个一般干部。陈励生说，他从小就立下一个心愿：要到北京读大学，到上海读研究生，到美国读博士。然而，除了去北京读大学可以靠自己能力实现外，其他都须靠老爸陈同庆才行。

陈同庆到湛江任职后，首先就是通过关系将"肥仔"弄到香港。然而，正如陈励生所说，"到了香港一切都变了，这里衡量一切的标准就是钱"。年汉28岁从未外出闯荡过的陈励生难以立足香港，只得扛着个"港商"的牌子杀回父亲的地盘。1993年3月，在陈同庆的关照下，陈励生与陈国华（走私分子，另案处理）合伙在湛江经济技术开发区注册成立湛江汇江投资有限公司，公司注册登记为全民所有制企业，注册资金1000万元。实际上，这个挂着国有企业招牌的冒牌公司，陈励生一分钱也未投入，1000万元是在陈同庆授意下，由开发区财政局垫付的。

1993年10月，已在湛江捞得腰缠万贯的陈励生回香港，注册成立了湛江汇江公司的下属公司——香港汇江国际投资公司，注册资金为1万元港币，陈励生和陈国华投入1元港币作为人股资金。一元也要做股东做大生意？陈励生当然不用担心，日后公司经营有陈同庆坐镇湛江，还怕在银行贷不到款？！果真不久，在陈同庆的运作下，以湛江市政府名义出具《承诺函》的贷款6000万元港元的申请书递到了香港国华和新华两家银行。既是"国有公司"，又有湛江市政府出面担保，陈励生先后顺利地在两家香港银行贷得4000万元港元。之后，在陈同庆的暗示下，又由湛江经济技术开发区管委会出资3000万元成立了广东省三里汽车开发区分厂，陈励生再次分文不出成为后台老板。三里汽车分厂日后成为陈励生走私团伙掩人耳目的走私汽车拼装基地。经法庭审理查明，陈励生在陈同庆的纵容支持下，在境内外大量贷款，之后将贷到的巨额资金用于走私汽车、成品油、复印机、葡萄酒汁等物品。仅走私汽车一项，就偷逃国家税收1.65亿元人民币。

陈励生贪心不足，见什么来钱快，就把手伸过去。325国道改扩建，湛江市辖下的吴川市境内有15公里的工程。陈励生见是块肥肉，便以由他负责引资为名，匆忙与湛江市公路局属下的路桥公司在湛江经济技术开发区合作注册中外合资恒紫公司，并在陈同庆的影响下，与吴川市政府签订工程总承包合同。由于双方都无资金投入，工程迟迟不能开工。后来，省有关部门领导发了火，事情汇报到陈同庆那里，陈同庆才不得不说"还是让省里统一搞吧"。然而，陈励生怎肯将嘴里的肥肉轻易丢掉。本来，省公路局工程队的大批人马都已开到路上去了，但因陈励生坚决不退让，无法进行施工。市有关部门再找书记陈同庆，陈同庆气呼呼地说："我已与肥仔吵翻，以后不要向我汇报。"因为得罪不起陈同庆，省公路局工程队最后被迫撤走。陈励生空手套白狼，一转手就收取到100万元港币、150万元人民币的转包费，另有800余万元的转包费已与包工头议定因案发未来得及收取。直到今天，325国道其他路段都改扩建完毕，惟有这15公里依旧狭窄破烂，成为陈同庆父子为害湛江的有力实证。

陈励生凭借其父的权势和影响在湛江大肆走私、巧取豪夺垄断工程的行为，湛江市干部群众都看在眼里，反映十分强烈。一位老同志实在看不下去，好心地给陈同庆提个醒，希望他以后注意儿子造成的影响，陈同庆听后不高兴地把脸一拉说："肥仔是香港公司派来的，不是他个人行为，我管不着。"陈同庆真的管不着吗？恰恰相反，他管的事，事无巨细又面面俱到。陈励生走私的复印机设备销不出去，陈同庆就亲自找湛江某集团公司的负责人，叫这家集团公司与陈励生签订购买复印机和进口零件的合同。该公司先后3次从陈励生手上买进价值110.8万美元的走私复印机等设备，偷逃国家税收达400万元人民币。后期，陈励生对香港汇江公司实行资产转移，该公司变成了空壳公司，并因走私在香港声名狼藉，所贷400万港元有3996万元无法偿还，香港的贷款银行已准备诉之法律，向湛江市政府讨要。就是在这样的情况下，陈同庆竟还答应儿子的要求，指示湛江经济技术开发区财政局前去香港全资收购香港汇江公司，想以此转嫁债务，变相侵占国有资产。

陈同庆纵容庇护家属子女，结果反将他们推进了火坑：陈励生因走私被终审判处死刑，缓期两年执行。事后，陈同庆后悔地说："千错万错，不该送肥仔去香港。"其实，去不去香港并不是最重要的，重要的是，作为一名高级领导干部，必须时刻警惕自己贪念的滋生。

上梁不正下梁歪

湛江地区的走私案件此前虽时有发生，但都是零星的、小规模的。该地区位于我国大陆南端，东临南海，西临北部湾，南出太平洋和印度洋，是重要的海上通道。这里三面临海，海岸线长达1556公里，约占广东全省海岸线总长度的46%。漫长的海岸线，为这里的走私活动提供了优越的地理环境"硬件"；而丰厚的走私利润，使得社会上的一些不法之徒不惜冒坐牢、杀头的风险，走私贩私，屡禁不止。然而，此地大规模的团伙走私却是陈同庆主政湛江之后出现的一种畸形现象。

陈同庆在湛江任职期间，该市市、县、镇各级和一些部门的领导干部，对走私活动的危害性认识不足，他们认为："走私脱贫"、"走私致富"，并且同别的沿海地区相比，本地走私属"小巫见大巫"。于是，"打私不打死"，甚至干脆放和护。1993年3月7日，香港商人郑华焯为牟取非法巨额利润，从香港购买价值1400万元的60辆小汽车通过水路走私偷运到湛江，并串通湛江公安边防有关人员武装出海接应，掩护其卸货，被湛江海关联检单位查获。同年3月24日，香港商人何雄海为牟取非法巨额利润，串通湛江市工商局和公安局的有关人员，为其护送价值600万元的走私空调机从广西沙田码头运往湛江的途中，被廉江市交警大队查获，这就是闻名遐迩的湛江1993年"3·7"、"3·24"案。在处理这两宗重大走私护私案的过程中，湛江市人大副主任、市政法委书记、市政法委副书记、市公安局长、市打私领导小组副组长等领导和有关人员，无视国法政纪，将拍卖走私车款700万元退给走私货主郑华掉，把已被扣查的走私空调机作为"边贸物资"全部退还给何雄海，影响极为恶劣。紧接着，遂溪县委副书记、县长，县委常委、人武部长、县打私领导小组长于1993年5月，擅自主持召开会议，内定对在该县境内缉获的走私货物"罚款放行"的规定。于是，自1993年7月至1995年2月，全县"罚款放行"的走私汽车、香烟案件共101宗，损失关税1亿多元。遂溪系列走私案惊动了中央。

1996年初，中央、省反走私联合工作组开进湛江，在湛江的雷州市、遂溪县开展了声势浩大的打击走私活动。陈同庆根据自己掌握到的信息和情报，及时提醒陈励生团伙"现在打私风声很紧，你们暂时要放一放。"陈励生却未将老爸的招呼当回事，照干不误。5月初，陈励生的47辆走私汽车被湛江市遂溪县公安局查扣，陈同庆这下可坐不住了。他一边赶紧找湛江海关关长曹秀康（因收受走私分子巨额贿赂被判死刑，已于1999年6月7日被执行枪决），希望海关同意补税，一边又多次打电话给湛江市公安局长，同时又面示遂溪县委书记，要他们出面让遂溪公安局"搞掂"、"处理好"，并警告"不要因为部门利益而影响到湛江的经济建设和投资环境"。当海关同意补税后，陈同庆又专门将湛江经济开发区财政局局长陈某请到宿舍吃饭。就这样，陈励生向海关补税的230万元都是由开发区财政局垫钱而不用自己掏了。在陈同庆的干预下，这批走私车竟在中央、省联合打私工作组的眼皮底下被放行了。

在湛江，陈同庆扮演了作走私分子保护伞的不光彩角色。逢年过节，陈同庆也不忘给走私分子头目拜年问候。他明知李某（现在逃）是雷州市乌石镇最大的走私头子，但每次去乌石检查工作，都撇开镇党委的安排，吃住在李的家中，市委书记成为走私分子的"坐上宾"。在雷州，无人不知李某走私猖獗，然而在陈同庆的授意下，李某竟被安排当上了雷州市人大代表。

在"一把手"的影响下，湛江地区的疯狂走私给国计民生带来了严重的恶果。

石化企业是全国四大支柱企业之一。中石化茂名公司又是中国西南部最大企业，是全国第一个超万吨的炼油企业，它担负着对云。贵、川等西南地区成品油等的日常供给，是利税大户。1997年国际石油价低之际，林桂枝等走私分子大肆走私成品油，与茂名石化公司抢车皮夺市场，大打价格战，由于走私油平均每吨低于国家规定保护线500元左右，运力又被走私分子抢占，仅1997年第四季度到1998年第一季度，茂名石化公司产品堆满仓库，每月损失1亿元，半年时间就损失了6亿多元人民币。

湛江又是全国四大产糖基地之一，制糖业是湛江的支柱产业，在1994/1995年榨季，全市制糖业尚能盈利1.5亿元，但由于受到大量走私原糖的冲击，1995/1996年榨季一下亏损4.01亿元。1996/1997年榨季亏5.96亿元，1997/1998年榨季亏5.7亿元。

走私导致投资环境恶劣。一位港商说："在湛江不送钱寸步难行，不送钱就办不成事。"这样的环境，谁敢来投资发展！不但吓跑了外商，也吓跑了内商。

走私败坏了社会风气，影响了社会稳定。湛江辖下的雷州市，大的黑帮团伙就有4个之多，他们一边疯狂走私贩私，一边又横行乡里、鱼肉百姓，强奸、杀人、放火、绑架、抢劫，无恶不作。黑帮分子与少数党政机关、执法机关的败类勾结在一起，无法无天。发生在1998年的"4·30"黑帮走私分子动用冲锋枪街头火并案，"8·19"顶风走私暴力抗拒缉私大案都震惊全国。

走私与腐败是一根黑藤上结的两个毒果，湛江的群众说："海关不把关，边防不设防，走私大胆走。老板作后台。"这里的"老板"，就是指市委书记陈同庆。在"一把手"的带动下，副市长杨衢青、海关关长曹秀康、边防局长邓野及政委陈恩等人也纷纷有样学样，走上了一条快速脱贫致富的"捷径""9898"大案，涉及的公职人员200余人，其中厅局级干部12人，处级干部45人，科级干部53人。一个地级市竟有这么大比例的领导干部陷进去，在广东省乃至全国都前所未有。湛江的老百姓在看电视时，一见到这些腐败分子在夸夸其谈，便气愤地关掉电视。有些群众竟公开喊出"打倒陈同庆"。领导干部腐败，使党和政府为此付出了沉重的代价。

利令智昏，为钱疯狂的陈同庆将在大墙里度过余生。任何胆敢挑衅法律者，都将受到法律的严惩。陈同庆案件再一次给人们敲响了通往新世纪的警钟。