本书支持微信或下载APP继续阅读

微信扫一扫继续阅读

扫一扫下载手机App

书城首页 我的书架 书籍详情 移动阅读 下载APP
加入书架 目录

和谐经济 §【对策】

和谐经济的发展活力,集中表现在社会成员劳动的主动性、积极性、创造性的充分发挥和切实保证上。

中共中央提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。”为什么把尊重劳动放在第一位?许多人很不理解。他们习惯了“重视”人力资本,认为,只要人的学历高、知识多,经济自然就能快速发展、企业自然就能迅速成长。

而实际上,中央把尊重劳动放在第一位,是从构建和谐社会出发,要求重视人们是不是在劳动、愿不愿意从事自己的劳动。

因为归根到底,人力资本对经济发展的重要性,最终还是通过劳动来实现的!如果不尊重劳动者的劳动意愿——有就业愿望的人没有就业岗位,或者就业岗位不符合就业者的就业意愿——这样的人力资本不是无法创造财富,就是无法高效创造财富。

和谐经济条件下的就业问题,可以从以下4方面入手:

当务之急,要立刻提高就业率

上面提到,“尊重劳动”的第一要旨,就是要让有就业愿望的人有就业岗位,尊重劳动者的劳动愿望。在我国目前就业形势十分严峻的情况下,当务之急是要立刻提高就业率。

首先,要大力发展小企业,不断开辟就业岗位、拓宽就业空间。

从经济发展趋势看,如果只靠现有生产能力的自然增长,很难有效解决失业问题。本章前面的数据表明,只有保持国民经济较高的增长速度,尤其是发展能够容纳社会上大多数就业人员的小企业,特别是广泛动员和鼓励劳动者个人新办企业和合伙创办小企业,才是解决就业问题的最好途径。

对于政府来说,要通过各种渠道培养小企业主,大力培养中小企业服务体系,解决自主创业者的后顾之忧。例如可以在大专院校开设中小企业创业课程,同时,培养大学生的创业意识,鼓励大学毕业生创办各类技术型小企业;引导失业人员创办小企业,或者去小企业就业,政府为此补贴资金或减免税收。

对于失业人员来说,要积极转变观念,创办适合自身的小企业,自主解决就业问题。俗话说“家有万贯,不如薄技傍身。”许多大企业都是从小企业开始的,只要思想观念转变过来,尤其是克服爱面子思想,人生前途就可能一片辉煌。

其次,要着重帮助女性解决就业问题。

当前,在城市失业人员中,女性的再就业问题更加困难和突出,并且正在呈现出年轻化趋势。也就是说,年纪轻轻的女性就失业在家,她们对就业岗位过于挑剔,追求稳定、缺乏紧迫感和创业激情,在择业问题上容易自缚手脚。

据上海市妇联和复旦大学共同组织的调查表明,上海市20~29岁年龄段的女性失业率达14.4%,30~39岁年龄段的失业率达25.4%,两者合计,40岁以下的女性失业率达40%。

按理说,40岁以下的人就业更有闯劲、更敢于冒险,可是在上述调查对象中,工作“稳定性”是大多数女性的首要要求。

一方面,追求稳定的工作,使得她们缺乏必要的心理准备,甚至没有起码的岗位培训和继续教育,这在当前十分严峻的就业形势下处于非常不利的地位。

另一方面,追求稳定的工作,使得她们对自主创业心里没底、望而生畏。该市妇联多次举办免费创业培训班,结果往往一个季度还招不满一个班(40人)。

除此以外,大多数年轻女性在选择职业方面更强调专业对口,从而使得自己陷入更大的困境,失去许多就业机会。

最后,要鼓励城镇失业人员尤其是应届高校毕业生去西部创业。

为了吸引应届高校毕业生到西部地区 1建功立业,国家出台了许多优惠政策。对于适合自身条件的失业人员,同样可以考虑去那里就业和创业。这方面的优惠政策主要有:

①根据国家人事部2002年4月27日通知,对原籍在中、东部地区而去西部工作的高校毕业生,实行来去自由政策。户口和档案可以转到工作地区,也可以转回原籍,由工作单位或原籍所在地政府人事行政部门出具有关证明,协助其办理落户手续。对到西部贫困、边远地区工作的高校毕业生,可以提前定级并适当提高工资标准。人事部要求各地积极引导高校毕业生进入国有大中型骨干企业及承担国家重点工程、项目的单位。

②为了鼓励北京生源毕业生到西部工作,凡是北京生源毕业生到西部工作,户口可以落在北京,并且建立《北京生源毕业生到西部就业联系卡》,在西部工作满3年后可以随时申请回北京。回京后,凭卡由政府人事部门所属人才中介服务机构推荐工作。

③国家鼓励大学生到西部地区、基层就业。为此做出的规定包括:坚决清退农村中小学不合格教师和代课教师,空出岗位吸纳大学生任教;基层金融、工商、税务、审计、公安、司法等部门,原则上要求大学学历以上人员担任;中央国家机关各部门从应届毕业生中录用的公务员,要安排到西部地区基层单位锻炼1~2年。

④西部地区相关省市也制定了不少优惠政策,以吸引优秀人才到西部就业、创业。如重庆推出20条新举措,重点改革户籍管理和放宽出入境证照办理政策。博士、硕士和双学士学位的人员到重庆工作,可以随时落户。西安市也为优秀专科生、本科以上毕业生提供先落户后找工作等优惠政策。

在国家西部大开发政策支持下,西部将会给年轻人提供更多的就业机会、更好的就业待遇。

长远考虑,要注重促进劳资和谐

在大力提高就业率、减少失业人员总量的同时,要马上把着重点转移到促进劳资和谐上来。就业问题和企业劳资关系密不可分。

和谐经济一定要和谐劳资。

我国实行的是社会主义市场经济,由此形成的劳资关系并不完全等同于西方国家的劳资关系。经过近30年来的改革开放,民营企业得到迅速发展,劳资和谐问题主要表现在非公企业方面。目前,民营企业家的主要注意力,已经由单纯关心企业的利益增长和企业自身发展环境,进一步转向如何实现与社会协调发展上来。

归根到底,关爱员工是企业健康发展的理性选择,也是一个有社会责任感的企业家的内在需求。民营经济的发展,已经开始从以摆脱贫困、实现个人富裕为目标,转为以提高企业员工福利和生活质量、实现共同富裕为根本目的,推动经济发展和社会进步。

应该说,这种转变,标志着民营经济已经进入一个新的发展阶段,在构建社会主义和谐经济中发挥着积极作用。

促进劳资和谐,突出表现在上面所提到的企业社会责任上,基础就是维护员工合法权益、处理好劳资关系。和谐、稳定的劳资关系,要求充分体现以人为本、符合社会主义市场经济发展规律,在法制环境下建立劳资双方平等和谐、高效共赢的关系。

劳资和谐是最基本的社会和谐

如果缺乏和谐的劳资关系,员工没有稳定感,更没有满足感,社会就和谐不了,企业也发展不长。相反,如果企业能注重劳资和谐、自觉承担社会责任,通过技术创新、产品创新、服务创新达到社会创新,反而会赢得更大利润。

这方面比较典型的例子是美国福特汽车公司的案例。

第一次世界大战前,美国劳工处于极不稳定的时代。1912年,福特汽车公司为了保持1万名工人的编制,必须雇用6万名工人,可见工人的流动率(离职率)有多高。

在这种情况下,福特汽车公司于1913年宣布,保证给每个员工的日工资水平达到5美元(相当于平均市场价格的2~3倍)。这样一来,工人的离职率几乎为零,由此节约了巨额资金。以至于在以后的几年中,虽然所有原材料成本急剧上升,可是福特汽车公司还是能够在保持利润增长的前提下,以较低价格生产t型汽车,从而一举占领市场统治地位。正是从此以后,美国工人开始步入中产阶级,在很大程度上改造了美国整个工业社会。

相反的例子是,多年前香港报纸连续报道我国广东省深圳市某玩具企业使用400名童工包装玩具的事。

消息刊出后,这家企业的美国采购商立刻委托调查小组前往调查。虽然最终没有发现该企业使用童工,可是却发现严重加班加点、员工工资过低等问题,企业提供的工时工资资料也是假的。为此,美国采购商及其关联企业,坚决从这家拥有4家工厂、8000名工人的企业撤走订单,从而导致它不得不关门大吉。

不难看出,企业员工对企业的社会责任爱恨交加:爱的是,他们能借助于采购方的压力改善自己待遇;恨的是,企业有可能因此失去订单,反而丢掉自己的饭碗。但无论怎么说,以人为本不该仅仅停留在口头上。这是一种社会进步,也是一种发展趋势。

眼睛向内,解决农民的充分就业

在我国,未来十几年内,将有数以亿计的农村富余劳动力需要进入城市就业,但又不可能全部涌入城市就业。解决这一矛盾的办法是眼睛向内,从农村内部入手解决农民就业问题。

首先,要进行农村产业结构创新。

农村产业结构创新,主要是改变粮食生产一统天下的局面。

在我国,粮食生产一直是一种劣势产业,劳动生产率低、成本高,在国际市场上缺乏竞争力。可问题是,长期以来我国农民一直以粮食生产为主,“以粮为纲、全面发展”,曾经一度只剩下了“粮”。到目前为止,我国粮食生产面积仍然占播种面积的74%。这一局面如果得不到改变,农民的就业问题也就不可能得到最终解决。

农村产业结构创新,要求把农民从粮食生产转移到劳动密集型、技术密集型产业,如蔬菜、水果、畜牧、水产品等生产上来。这一方面因为这些产品在国际市场上具有很强竞争力,另一方面是能够吸纳大量劳动力。这些产品的出口量越大,就意味着能够“出口”更多的劳动力。两者结合,既解决了农民的充分就业问题,又能取得更好的农业经济效益,何乐而不为呢?

其次,要提高农民的组织化程度。

这里的提高组织化程度,主要是指建立各种各样符合农村实际的合作经济组织。农村合作经济组织不但能够合力抗衡政府和其他经济组织对农民的盘剥,更有利于吸纳农民就业。

农村合作经济领域十分广泛,与城市经济组织基本相当,主要包括市场信息服务、生产技术指导、农产品运输与销售、生产资料和生活资料采购、金融贷款、农民合法权益保护等方面,这些领域都能大量容纳农村富余劳动力。

最后,要培育农民有竞争力的就业后劲。

农村劳动力就业难,难点之一在于自身素质不高,缺乏竞争力。

例如,这些人中有相当一部分是文盲、半文盲;即使不是文盲的劳动力,也有超过85%是初中毕业以下文化程度;只有5%接受过职业教育和培训。这样的农村劳动力就业,实际上只能干体力活,不但大大限制就业范围,而且还“出力不赚钱”。

培育农民有竞争力的就业后劲,主要是提高人口素质。具体途径有:一是由政府、社会、企业等各方增加对农村的人力资本投资,提高农民文化程度;二是采取一切有效措施,向农民传播科学思想和先进理念,破除迷信、消除愚昧;三是实行计划生育、优生优育,切实提高人口质量。

自主创业,彻底解决就业问题

我国是一个人口大国,要彻底解决就业问题,除了从长远看实行计划生育、控制人口增长、提高人口素质以外,眼前尤其需要倡导个人自主创业。

民营经济以民为本,更能解决就业问题

改革开放以来,民营经济一直以增量形式存在并发展。在我国过去连续20多年经济高速增长过程中,民营经济在其中所起的作用并不为人所知。与此相适应的是,民营经济在和谐经济中的重要作用并没有引起普遍认识。

统计资料表明,2004年我国民营经济占国内生产总值1/3强(不包括外资经济和股份制经济),创造国内近3/7的税收;近10年间民营经济年平均新增600万个就业岗位,占国内年新增就业岗位总数的3/4。

不难看出,如果在上述各项数据中,缺少了“1/3”、“3/7”、“3/4”,无论是和谐社会还是和谐经济,形势都会严峻得多!

除了统计数字具有的不可辩驳的说服力,从经济形态层面进行理论推导,民营经济本质上就是以民为本的经济形态——民营经济生存和实现的前提,就是利用民资、民智、民力;民营经济不断发展壮大的主要动力,也在于发展成果民有、民享。

所有这些都表明,民营经济在解决就业问题方面作用更大。

鼓励高校毕业生自主创业

许多大学生局限于自己的专业,自主创业的主要是高科技类产业,在吸纳高校毕业生方面最有吸引力。更不用说大学生合伙开办的有限公司了。

高校毕业生自主创业,可以享受政策优惠。根据国家工商行政管理总局的规定,大学毕业生从事个体经营的,一年内可以免交5类行政费用。

需要注意的是,高校毕业生往往缺乏市场、财务、税法等相关知识和经验,缺乏成熟的企业模式和管理经验。自主创业首先要解决上述问题,否则不容易取得成功。

自主创业要符合和谐创业的要求

无论是失业人员还是高校毕业生自主创业,从事的往往是因陋就简、投资不大、能够短期见效、涉及环境污染的项目,动不动就遭相关部门干涉。辛辛苦苦赚来的几个钱,有时候连交罚款都不够。

有鉴于此,自主创业一定要符合和谐创业的要求,这样带来的麻烦就少。不但能够长治久安,而且还会受政府相关部门更多的配合和支持,从而形成良好的创业外部环境,使就业饭碗捧得更稳。

1 西部地区的确切概念是指四川、云南、贵州、西藏、重庆、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏、内蒙古、广西,以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州。