组织生活通常指中国共产党及共青团或其外围组织、团体的成员按照一定的组织原则，围绕本组织的方针、路线和政策有计划地进行交流思想﹑讨论工作、研究问题等各项活动，提高本组织成员的政治思想、理论水平和实际工作能力。

党内的各种活动都属于党的生活，党的组织生活是党的生活的一部分。组织生活是党内的一种组织活动，党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。

***是党的组织生活的一种形式。党的***修订通过的《中国共产党章程》第一章第八条明确规定:“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的***。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”这里明确指出党员领导干部必须编入一个党的支部及小组，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，同时还必须参加党员领导干部的***，接受党组织的监督。

***，是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。领导干部的党内***制度既是我党的优良传统，也是我党的政治优势之一。严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。中国共产党是一个有着伟大理想和严明纪律的党，自建党之初就对严格监督自身行为保持着高度的自觉性。通常来说，党内生活包括：党的基层支部长期坚持的“三会一课”制度，即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课；县以上党员领导干部召开的党内***。

党员领导干部***制度，主要是指党员领导干部除参加所在党支部或党小组的组织生活会外，还必须参加领导班子单独定期召开的以交流思想、总结经验、统一认识、批评和自我批评为主要内容的***。1990年，中共中央作出了《关于县以上党和国家机关党员领导干部***的若干规定》。此后，许多地方党委对基层党组织领导班子的***也作了具体规定。认真执行这一制度，有利于健全党内民主生活，强化党内监督。对于实现党的正确领导，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，加强领导班子建设都具有非常重要的意义。

党员领导干部***制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。坚持***制度，有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，廉洁自律，有利于统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。党员领导干部在积极参加所在党支部、党小组的组织生活会的同时，要认真参加领导班子***，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的严格锻炼，努力使自己成为新时期合格的领导干部。

当前，以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在全党开展，活动期间各级党的组织都要召开以批评与自我批评为主要内容的***。开展好群众路线教育实践活动，要抓好各层面落实，包括开好专题***。如何在***中贯彻党的群众路线，回应人民群众的热切关注，提升党内外对民生生活会的满意度，展示教育实践活动的实际成效，是摆在全党面前的一个重大课题。

为了在党的群众路线教育实践活动中开好***，广大党员和领导干部需要进一步认识党的***。从《党章》和党的文件中的表述来看，需要弄清楚三个概念，一是组织生活会，二是***，三是双重组织生活会。

一

党的组织生活会

党的组织生活会，主要指党员在党支部、党小组以交流思想，总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。

（一）组织生活会及其主要内容

组织生活会是以支部为单位，党支部组织生活会，支部全体党员参加。

党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次。

党的组织生活的基本内容一般包括对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。党的组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

组织生活会需要交流和讨论的主要内容是：

（1）学习党的基本理论，不断地进行思想修养和思想改造的情况。

（2）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。

（3）完成党组织交给的任务，履行党员义务的情况。

（4）在关键时刻经受考验的情况。包括严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难，需要党员个人作出牺牲时的表现情况。

（5）在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民利益、服从整体利益的情况。

（6）遵守党的纪律、遵纪守法的情况。

（7）深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况。

（8）艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况。

（9）开展积极的思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。

（二）专题组织生活会

党的组织生活会要求会议的内容要相对集中，有针对地解决问题，在会上认真开展批评与自我批评是提高组织生活会质量的关键。各级领导班子要遵照中央规定的基本内容，根据党的中心工作的要求，结合本地区、本部门、本单位领导班子的实际，研究生活会的主要内容，确定中心议题。中心议题的确定，力求做到既符合党的中心工作的要求，又符合领导班子实际，重点突出，针对性强。

开好专题组织生活会的基本程序：

一是做好会前准备。党支部要提前与上级党组织沟通情况，听取对开好组织生活会的意见；深入实际调查研究，确定会议要解决的主要问题；广泛开展谈心活动，了解本支部每个党员的思想情况，做到心中有数，同时，也要要求党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动，互相征求意见，找出问题和不足；党支部中有领导干部党员的，应事先征求党内外同志对他的意见，并在会前反馈给本人；将开会的时间、地点提前通知本支部党员，以便党员安排好工作和其他事宜，保证按时参加会议。

二是组织引导党员开展批评与自我批评。要引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的工作汇报会。支部书记应率先垂范，带头发言，以保证整个生活会的质量。每个党员在做完自我批评之后，支部书记要发动大家帮助他“画个像”，即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合其本人的实际。防止把组织生活会开成单纯的自我小结会。对问题比较多的党员进行重点剖析，这样既能解决重点党员的问题，同时也能教育大家。

三是做好会后工作。组织生活会后，党支部要根据会上提出的问题，制定整改措施，认真加以解决。对会上受触动较大的党员，会后要找其谈话，听取意见，做好思想工作，使其放下包袱，正确对待同志的批评意见，改正自己的缺点和错误。要向上级党组织汇报会议召开情况，请求上级党组织的指示。

（三）开好组织生活会的基本做法

组织生活会一般由党支部书记（党小组长）主持。主持人首先要宣布党员到会情况和会议着重要解决的问题。然后组织引导党员开展批评与自我批评，其主要方法有：

（1）要引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。

（2）选好第一个发言和第一个提批评意见的人。党支部书记（党小组长）应有意地提示让那些敢于解剖自己的同志首先发言，让敢于开展批评的同志第一个对其进行批评。这样有利于创造一个严肃认真的气氛。一般来讲，应让领导带头，这样才有感染力。实践证明，第一个发言和第一个提出的批评意见的质量如何，决定整个生活会的质量。所以党支部书记（党小组长）要把好这一关。

（3）在组织生活会上，每个党员在做完自我批评之后，要发动大家帮助他画个像。即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合本人的实际。

（4）按照“惩前毖后，治病救人”的方针，摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。不能采取“事不关己，高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的“自我小结会”。

（5）对问题比较多的党员，采取重点剖析的方法。实际上，有问题的党员能否认真检查问题，大家能否对他进行认真负责的批评，是组织生活会能否开好的关键。对这些党员，一定要重点地帮助，重点地进行评议，并组织党员剖析产生问题的原因。然后，大家对照自己，吸取教训。这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。

（四）组织生活会制度举例

组织生活会应遵循实事求是的原则和团结——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。会议应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，用以诚相见、与人为善的态度开展批评，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的，防止把会议开成单纯的汇报工作或研究部署工作的会议。

参加对象应为支部委员会全体成员，如有必要可邀请同级行政党员领导干部参加。同时，可请上级党组织派员参加，请有关党小组长或党员骨干列席。列席人员可以发言，提出批评和建议。

支部委员会组织生活会一般每年两次；上半年的组织生活会应在七月底前召开；下半年的组织生活会应在翌年一月底前召开。如有必要，可适当增加组织生活会的次数，遇特殊情况需要延期召开的，应经上级党组织同意。

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、决议的情况。

（2）发扬党的优良传统，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，端正党风和纠正行业不正之风的情况。

（3）开展批评与自我批评。根据《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的规定，开展批评是党员的权利，党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，也有权以写信的方式有根据地批评党的任何组织和任何党员。党组织要支持党员在党内开展批评与自我批评，支持党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。

1）做好会议前的准备

（1）根据本支部、本单位中心工作或支部班子成员中存在的主要问题和上级党组织的要求，确定重点议题。

（2）提前将会议日期和议题通知应到会人员，使其做好准备。

（3）提前报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。

（4）支部班子成员在会前要交换意见，沟通思想。

（5）听取或征求党内外群众的意见和建议。

2）开好会议

（1）组织生活会由支部负责人召集并主持。

（2）通报上次组织生活会提出的问题的整改情况。

（3）通报党内外群众的意见和建议。

（4）主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。

（5）围绕会议议题，与会同志应充分发表意见，认真开展批评和自我批评。

（6）因故缺席人可以提交书面发言，书面发言由主持人在会上宣读并列入会议记录。

（7）在会议上对检查和反映出来的问题应由支部解决的要积极制订改进措施，切实加以解决。需要上级党组织帮助解决的，应在会后向上级党组织报告。

（8）如有必要，上级党组织要委派负责人员参加，给予具体指导。

（9）认真做好组织生活会的会议记录。

3）会后工作

（1）会后十天内，要向上级党组织报送会议情况的书面报告和会议记录。报告的主要内容是开展批评与自我批评情况，检查出来的主要问题及整改措施，对上级党组织的建议和意见等。

（2）主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。

（3）对会上提出的问题，及时落实整改措施。对群众普遍关心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，接受群众监督。

（4）与会人员必须遵守保密纪律，需要保密的内容，不得外泄或扩散。对违反保密纪律的人，应视情节轻重给予必要的处理。

（5）对未经上级党组织同意而不按时召开组织生活会的支部主要负责人以及无故不参加组织生活会的班子成员，应给予批评教育。

（1）要认真做好会议前的各种准备工作，尤其是要根据本单位的工作和支部班子的实际，确定好会议的中心议题，突出解决一两个实际问题，防止中心太多，议题不明，发言东拉西扯，漫无目标，不能真正解决存在的实际问题。

（2）对班子或同志中存在的问题，既要本着坦诚、恳切的态度，做到对事不对人，把问题讲清楚。又要坚持揭短不怕痛，打开窗户说亮话，防止轻描淡写，浅尝辄止，或者言不由衷。

（3）组织生活会制度是党组织活动中的一项基本制度，要坚持这项制度，切忌随便变更日期，一曝十寒。

支部班子成员除了过好班子***以外，还要无条件的以普通党员的身份参加支部或党小组的组织生活会，接照组织生活的要求，积极参加学习、讨论，如实汇报自己的思想和工作情况，诚恳接受支部和小组分配的任务，接受组织的教育和监督，切忌自觉或不自觉地以领导者自居，动辄作指示、提要求，把生活会变成布置工作的会议。

二

党的***

党的民主生活会，一般是指党委（党组）召开的***。各级领导班子中党员干部的***，是对领导干部实施监督的重要形式。

（一）***及其主要内容

党员领导干部除参加所在党支部（或党小组）的组织生活会外，每年还要参加一次党员领导干部***。

民主生活会的参会人员相应为党委委员或党组成员。一般是单位的党政领导班子成员参加的（党外领导可列席）。

党员领导干部***召开的次数和时间。根据1990年中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活的若干规定》的要求，“县以上党和国家机关党员领导干部的***，每半年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开。”2000年，中纪委、中组部又印发了《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部***的若干意见》，为便于集中时间和精力解决领导班子存在的突出问题，更好地发挥***的作用，加强领导班子的思想政治建设，决定将县以上党和国家机关党员领导干部***，由原来的一年召开两次改为一年召开一次。时间一般可安排在4至8月之间。每次***都要认真做好准备，集中安排时间，以保证***的质量。

党员领导干部***的基本内容，主要是就贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况及其他重要问题。党员领导干部在***上通过开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，制定改进措施，从而达到相互监督、增强团结、共同提高的目的。

党的***的主要内容是：

（1）紧紧围绕党的路线、方针、政策，密切结合本单位本部门完成生产和工作任务情况，党组织自身建设情况以及党员的思想实际，认真开展批评与自我批评。着重检查、解决贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，贯彻民主集中制原则，增强团结，加强集体领导，端正党风，严格党纪，为政清廉，克服官僚主义，转变工作作风以及关心群众等方面存在的重大问题。

（2）检查领导班子和个人在重大决策和执行政策、决议过程中的思想认识、态度和效果，找出存在的问题，明确责任，制定整改措施。

（3）检查上次***所制定的改进措施的落实情况。看哪些落实了，哪些还没有落实，没落实的原因是什么。对无故不落实的要提出严肃的批评。

（二）专题***

专题民主生活会就是专题检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况，重点查找领导班子自身存在的不足，通过分析问题，总结经验，明确方向，努力形成民主团结，务实创新的良好氛围。

作为分析检查阶段的一个重要环节，专题***具有承上启下的作用。理论学习，调查研究，思想解放讨论，为开好专题***提供了基础，而专题***又为分析检查群众评议和解决问题等创造了条件，因此，***的质量不仅关系到前一段学习成果的巩固和发展，而且关系到下一步各项学习实践活动的落实。

本单位问题能不能找准，思路能不能理清，检查能不能到位，认识能不能统一，很重要的就看专题***开得怎么样；主要领导有没有带头分析检查，班子成员是不是严于自我剖析，也要通过专题***来检验。***开不好，分析检查就难以达到预期目的，其他方面工作也会受到影响。

开好***一条重要经验就是精心做好会前准备，与一般***相比，专题***主题要集中，重点更突出，准备工作也要更具体。一方面，班子成员要紧密围绕***的主题要求，广泛听取群众意见，认真查找存在问题，深刻反思主观原因，充分认识影响危害，切实总结经验教训，并精心撰写发言材料；另一方面，主要领导对班子成员在理论学习、政策执行、作风建设等方面的情况和***可能出现的问题要进行分析，组织大家开展谈心活动，互相交换意见和看法，统一思想，提高认识，为高标准、高质量开好***扫清思想障碍，创造好氛围。

（三）开好***的基本做法

开好党委（或党组）“一班人”的***，是加强党组织的自身建设，端正党风，继承和发扬党的优良传统，更好地发挥党组织战斗堡垒作用的一个重要环节。

（1）提高对***重要性的认识。***是党内政治生活的重要内容，它对反思矛盾，搞好班子内部的沟通、监督和制约，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高战斗力和凝聚力十分重要。因此，领导班子成员首先必须解决自身对***重要意义的认识，克服那种认为领导班子成员之间问题不多没必要开，或者问题多怕砸锅不敢开，或者因工作忙和人员不齐不能开等障碍，把坚持制度开好***作为党内立法来遵守。

（2）会前要做好准备。一是要确定好主要议题，党委（或党组）书记要根据班子中以及各个成员存在的主要问题，经与各成员“碰头”后，拟定***的内容，每次生活会集中解决一两个主要问题。二是要提前将开会时间通知各个委员，并将一段时间内收集到的干部、群众对领导班子成员的意见和要求告知与会者，使他们对这些意见和要求有一个消化的过程，做好参加会议的准备。三是根据需要，“班长”有针对性地找某些成员谈心，交流思想，统一认识，保证各个委员抱着正确的态度参加会议，以使***取得预期的效果。

（3）做好开会时的引导工作。党委（或党组）书记在主持会议时，要注意创造既严肃认真，又宽松和谐的会议气氛，要特别注意带头作批评和自我批评，这是开好***的关键。还要掌握好与会者的思想动态，对不利于开好***的苗头，要善于作好启发和引导工作。一定要避免出现下面几种情况：一是把***开成“评功摆好会”。只谈成绩，不谈问题，或者大谈成绩，轻描淡写谈问题。二是把***开成“捂盖子会”。领导班子成员之间有矛盾，有思想隔阂，会上缄口不言，会下矛盾照旧，会议实际上不起作用。三是把***开成“明争暗斗会”。有矛盾敢说，但不是抱着解决问题的态度，而是各执一词，指责对方，或者拐弯抹角，“旁敲侧击”，缺乏同志之间的真诚，结果不但解决不了问题，反而使矛盾加剧。四是把***开成“研究工作会”或“杂谈会”，偏离民主生活的主题。在召开***过程中，要时刻注意纠正上述偏向，使会议紧紧围绕中心议题进行，把每次生活会都开成一个心情舒畅的会，一个鼓干劲的会，一个达到新的团结的会。

（4）要切实抓好整改工作。对***上提出的问题，党委（或党组）书记与（各个委员要认真研究分析，提出解决办法，落实切实可行的整改措施，并进行跟踪检查，否则就失去了召开***的意义。对***中适合于向党员、群众通报的情况应予通报，以便接受群众的监督。

（四）党的双重组织生活会

党的双重组织生活会是指由党的支部委员会或党小组召开的组织生活会和党委（常委）、党组召开的***。就是说，党员领导干部除了参加党支部（或党小组）的组织生活会以外，还要参加党委（或党组）定期专门召开的***。

1990年5月25日，中共中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部***的若干规定》中指出:“党员领导干部都要参加双重组织生活会，既参加所在支部、小组的组织生活会，又参加定期召开的党员领导干部的***。”由此可见，党的组织生活通常是指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的党内***。

党员领导干部参加双重组织生活制度，是党员领导干部接受党组织和党内外群众监督的重要形式。健全和坚持这一制度，对于坚持党的领导，保证党的各项路线、方针和决议的贯彻执行，具有重要作用。

县以上党和国家机关的党员领导干部在积极参加所在党支部、党小组的组织生活会的同时，要认真参加领导班子***，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼。

（1）党员领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，通过批评与自我批评接受党员的监督。

（2）在党支部或党小组的组织生活会上，党员领导干部应遵守党员组织生活会的有关程序和规定，并带头进行批评与自我批评，起到表率作用。

（1）党员领导干部还必须参加党委（或党组）定期单独召开的***。为保证全体与会人员参加会议，应尽可能把***安排在各与会人员没有公务的时间内，确因公务原因无法参加的，必须认真履行书面请假手续，并以其他形式弥补。

（2）召开党员领导干部***之前要认真做好准备，议题要提前通知，每次会议要重点解决一两个突出问题，每个与会人员要做好书面准备。***召开的时间、地点和议题应提前报上级党组织。会上要做详细记录，会后要将资料整理齐全报上级党委。

（1）组织生活会和***召开的时间要求。党的组织生活会，一般每季度召开一次，采取党小组或党支部生活会形式召开；***是一年一次，召开的时间均按本单位或上级党组织要求进行。

（2）组织生活会和***会议内容。组织生活会以党员汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评；***针对领导班子和个人思想、作风及工作上的问题进行检查、总结，交换意见，统一思想，增强团结，促进工作。

（3）遵守制度，积极参加党的活动。每个党员，特别是党员领导干部，要增强对党内各项制度的认识，自觉遵守党内各项制度，积极参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。如有特殊原因不能参加活动时，应履行请假手续。

在党内，不论职务高低，相互间都是平等的同志关系。在党支部、党小组的组织生活会上，党员领导干部应该以普通党员身份，同其他同志一样，积极参加学习讨论，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。

党员领导干部的***，主要是指县以上党和国家机关党员领导干部，必须参加以检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《关于党内政治生活的若干准则》情况为主要内容的会议。党委（或党组）“领导班子”在工作中接触比较多，互相比较了解，而且他们平时在思想上、工作上难免有些不同看法和意见，又不便在组织生活会上说，因此需要定期单独召开党员领导干部***，就执行党的方针、政策、决议情况和支部内的一些重要问题，以及相互间在思想、作风和工作上的问题，互相交换意见，沟通思想，谈心通气，开展必要的批评与自我批评，互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想认识，就显得十分重要和必要。

这样做，无论对于领导干部加强自身党性修养，端正党风，增进同志间的思想交流，密切上下级关系，增强团结，还是对于加强广大党员对领导干部的民主监督，密切党群关系，增强党组织的活力，都具有非常重要的意义。这样做，既有利于领导班子提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，也有利于加强集体领导，不断改进领导工作；有利于加强党的思想、作风建设，形成坚强的领导核心。

早在1962年，***在扩大的中央工作会议上的讲话中指出：“对于我们党的各级领导人（包括党委会的所有成员）应该有监督。这种监督是来自几个方面的，来自上面，来自下面（下级），来自群众，也来自党小组生活。”“我觉得，对领导人最重要的监督是来自党委会本身，或者书记处本身，或者常委会本身。”“我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。”实践证明，坚持***制度，有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于统一思想，改进作风，增强团结，提高领导班子的战斗力。

【延伸阅读】记忆中的党的组织生活会

父亲曾对我回忆说，他13岁就被村里的其东大爷派到鬼子据点里当小伙夫，每天买菜和给伙夫当下手，时常将鬼子有多少人在据点里吃饭的信息告诉其东大爷，后来才知道他原来是泰安县夏张地区地下党的县委书记。父亲是20世纪40年代加入共产党的，不久被派到长清县解放区任八区区长。那时，他们过组织生活的内容都是围绕如何建立没有剥削和压迫的社会主义新中国。上海解放后，父亲随着一批干部南下到灯红酒绿的十里洋场，临时住在中国第一楼国际饭店。许多人开房门都不知道拧一下铜把手，怎么使劲也拉不开门，甚至有人闹出了到小便池里洗毛巾的笑话。他们在小楼里过组织生活，讨论了如何防止糖衣炮弹的进攻，如何坚持学习，尽快适应大城市的工作。这些土包子有一股子狠劲，白天工作，晚上学习，深入车间，不耻下问，很快就成为新中国建设的行家里手。

我是1981年入的党，也就是党60华诞之际。那时的最高理想就是早日入党。冬天在冰天雪地的大山里，脱了黑皮袄钻进冰冷的飞机进气管里干活一点也不怕冷；炎炎烈日下，趴在滚烫的飞机发动机上，犹如孙悟空在老君炉里被烤一般的难熬，但却一点也不怕烫，现在想来有点不可思议，想想还是信仰的力量。

那时，在部队里过组织生活就是读《***选集》，或《解放军报》上的大块头文章，然后每个人谈体会，都谈得千篇一律，千人一腔，但是学习***文章，受益匪浅，尤其是《矛盾论》《实践论》和《论十大关系》，可谓经典之作，有些词比如“对立统一”“第一次飞跃”和“剪刀差”至今还印象深刻。

脱了军装又穿上了警服。先在派出所当片儿警，过组织生活显然比部队内容充实，因为公安工作面广量大。过组织生活大多是学习公安队伍里的先进人物，或学习公安的纪律条例和各种文件规定。30年过去了，现在过组织生活也与时俱进了，时常安排看先进人物的录像片，更多的是看保持党员廉政的警示教育片。看到那些官员和被脱去警服的同行痛哭流涕的镜头时，感慨良多。点点滴滴，不断地渗入到心里，潜移默化地约束着自己的行为。看到那些被处理者，都会说一句老套的话：“放松了学习和世界观的改造”。

几年前，我收到了甘肃一位农村女孩的来信，她反映了我们党小组有一位叫方培的党员资助她读完了高中和大专，又继续资助其妹妹读书的事迹，我在组织生活会上公开了小方的事迹，大家为身边的好人而感动。后来党支部决定资助一位上海的贫困学生，最后找到了普陀区的一个男孩，其父母双双下岗，父亲患有多种疾病，男孩喜欢画画，考上了美院，但却交不起学费，我们党支部的每位党员纷纷为其捐款。那次我们去送捐款，见男孩很高大，也很腼腆。三年后，男孩毕业了，支部书记老冯又托人为男孩找到了工作，那位男孩和其父母感激不已，说对警察有了新的认识和别样的感情。

（来源：2011年7月1日《新民晚报》　原标题：《信仰的力量》作者：李动）

三

***制度的程序规范

***制度作为党内民主生活的一项重要制度，必须体现其规范性和严肃性。没有规范的程序，就不可能有高质量的***。

具体来说，要抓好以下六个方面：

一是确定会议主题。根据上级党组织安排的中心内容，结合本单位实际，认真确定***的主题。

二是广泛征求意见。在会前要采取多种形式征求党内外群众的意见和建议。对征求到的意见和建议一并向班子和个人反馈。

三是搞好思想剖析。每个班子成员要围绕会议主题，结合征询到的意见和建议，深刻剖析问题和不足。有书写能力的，要形成书面材料。主要负责人的剖析材料要上报上级党组织审核，班子其他成员的由主要负责人审核，对剖析不深刻、不符合要求的要重新剖析和撰写。

四是积极开展谈心活动。班子成员之间互相开展谈心，以化解矛盾，增进团结。首先是一把手和其他班子成员必谈，以掌握情况，对***上可能出现的问题做到心中有数；其次是对工作有失误和问题的班子成员必谈，以帮其认清危害，分析原因，明确方向；再次是有误解和隔阂的班子成员之间必谈，争取把矛盾和问题解决在会前。

会前准备工作就绪后，要将开会时间和准备情况报告上级党组织。

五是加强监督。召开***时，上级党组织要派人参加，一把手要带头发言，实事求是地检查剖析自己，诚恳地对其他班子成员提出批评，并虚心接受班子其他成员的批评，为其他班子成员做出榜样。班子成员发言时，采取“一人讲、大家谈、众人提”的方法进行，先自我批评，后开展批评，敞开思想，进行积极的思想斗争。

六是制订整改措施。对***上查找出来的问题，要制订切实可行的整改方案。整改方案和措施要向上级党组织报告。对查找出来的问题和整改措施要在单位内部召开通报会，在一定范围内公开。

（一）***的重要环节

召开党内***，既是一项严肃细致的工作，又是一项严密系统的工作，必须严格程序，保证***扎扎实实的开展。程序的规范主要是按照要求抓好会前、会中、会后三个阶段十七个环节的工作，以每个环节的高质量确保每个阶段的高质量，以每个阶段的高质量确保整个***的高质量。

***前要做好六项准备。

一是结合实际，确定会议议题。议题的确定要根据上级党组织的统一部署和要求，紧密结合党委（组）学习、工作、思想等实际，针对自身存在的突出问题，确定***的中心议题。所确定的议题必须是党内外群众最关心的热点、难点问题，或者是领导班子自身建设中带普遍性、倾向性的问题。

二是形式灵活，广泛征求意见。委托纪检、组织等相关部门，采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、公开征求意见电话、个别访谈等形式，广泛征求意见和建议。对征求到的意见和建议认真梳理，进行归类，向领导班子和成员原汁原味反馈。

三是会前“告示”，真诚交心通气。将***召开的日期、议题和要求提前7天通知各成员，使他们心中有数，早做发言准备。党组织主要负责人与班子成员之间、班子成员之间要广泛进行交心谈心，消除误解，增进共识，扫清障碍，为正确开展批评与自我批评创造良好氛围。

四是自我剖析，撰写发言材料。班子成员要深刻剖析，撰写好有内容、有深度的会议发言材料或提纲。发言材料的主要内容包括上次***整改落实情况；自身存在的问题及原因；初步整改方案；对领导班子集体和其他班子成员的意见和建议。

五是向上级党组织报告。提前主动向上级党组织进行书面报告。报告的内容除按规定需报告的外，还包括领导班子的运转情况；上次***的整改效果；本次***的准备情况；本次***的议题和时间。

六是组织学习，预热思想。组织班子成员学习上级有关文件及有关重要理论，进行党性教育，为高标准召开***奠定正确的思想基础。

***中主要有六个环节：学习有关文件及有关重要理论；主持人通报征求梳理的意见和建议；检查上次***提出的问题和整改情况；各自剖析思想和工作，进行自我批评；开展相互批评，提出意见和建议；理出共性问题，总结经验教训，制定整改方案。

重点是要组织开展好批评与自我批评，这也是检测***成败的关键。在开展自我批评时，每个班子成员必须严于解剖自己，不护短、不遮丑，重点就理想信念、宗旨观念、廉洁自律、遵守纪律和岗位工作等方面存在的突出问题进行深刻剖析，并从世界观、人生观、价值观的高度，深挖思想根源，提出整改措施。在开展相互批评时，要本着“惩前毖后,治病救人”的目的，采取与人为善的态度，不抓辫子，不扣帽子，不打棍子，不无限上岗。要敢于坚持原则，打破情面观念，把纸捅破，开门见山指出实质性问题，一针见血分析原因和危害，做到“知无不言，言无不尽”、“言者无罪，闻者足戒”。既要从大处着眼，又要善于见微知著，不放过原则问题又不追究细枝末节。

***后要落实五个环节的工作：将会议原始记录、个人剖析材料等及时清理存档；会后15天内，向上级纪委和组织部门报告会议情况和会议记录；完善和落实整改措施；建立和健全有关制度；通报有关情况。

重点是要推行“三制”，落实好整改措施。一是推行评估制。采取召开座谈会、发放征求意见表、上门征询等形式，组织党员群众对领导班子和班子个人的整改措施进行挑刺评估，得到群众认可，并根据征求到的意见，进一步修改完善整改措施。二是推行承诺制。向社会公开整改的具体问题、整改时间、整改措施及整改目标，向群众作出承诺，并将整改措施落实情况张榜公示，接受群众监督。三是推行责任制。建立“一把手”负总责、班子成员分工负责的整改工作责任制。对落实整改措施不力、整改效果得不到群众认可的，责令“补火”，并层层追究有关责任人的责任。

（二）***的流程参考

（1）明确***的具体日期。

（2）根据上级要求，结合实际，确定***的中心议题，预先通知全体成员做好准备。

（1）分别召开党员、群众座谈会，征求意见。

（2）分类归纳，整理对班子和个人提出的意见。

（1）书记对全面工作进行认真回顾，对群众提出的意见进行归纳，对照检查，做好材料准备。

（2）领导班子成员针对意见和分管的工作进行准备。

（3）领导班子成员开展相互交心、谈心活动。

（1）将本次***的中心议题、开会时间、地点报告上级党委。

（2）邀请上级党委派员参加***。

召开***的主要议题、时间、地点和主持人、记录人及参加人员姓名（如缺席要注明原因）。

（1）学习上级有关文件，统一思想，端正认识。

（2）主持人将党员和群众对班子和成员提的意见全面通报，让每个成员知晓。

（1）检查上次***提出的问题和整改情况。

（2）各自汇报思想和工作，进行自我批评。

（3）互相交流意见和开展批评，提出希望。

（4）理出共性问题，总结经验教训。

（1）将会议原始记录报送上级党委。

（2）也可将本次生活会情况形成书面材料报上级党委。

（1）制定整改措施。

（2）建立和健全有关制度。

（3）适时检查一次改进情况，在下次生活会上汇报。

（4）年终向全体党员报告一次工作。

（三）***制度举例

第一条

***召开的次数

为更好地发挥***的作用，加强领导班子的思想政治建设，按上级党组织的有关规定，县以上党和国家机关党员领导干部每年召开一次***。时间一般可安排在4至8月之间。上级另有规定时，按上级有关规定执行。当情况需要时，也可以随时召开。每次***都要认真做好准备，集中安排时间，以保证***的质量。

第二条

***前的准备工作

（一）要按照上级每次***应着重解决一两个突出问题的要求，确定好***的议题，上级党组织对***议题有明确要求的，应严格按要求办。上级党组织对民主生活会议问题没有专门要求的，由党组确定议题并报告上级，同时提前三天通知有关人员。

（二）***前，党组要采取多种形式，广泛征求、收集党内外群众对领导班子的意见，并如实反馈给每个领导成员，以便有针对性地开展批评和自我批评。

（三）领导班子成员之间会前必须开展谈心活动，交换意见，沟通思想。特别是主要负责同志应主动同其他班子成员谈心。

（四）领导班子成员必须按照确定的议题，结合自己的思想和工作实际，认真准备发言提纲。因故不能到会的领导成员应事先请假，并提交书面发言提纲，委托他人在会上代为宣读。领导班子成员一年参加***的请假不能超过一次（一年一次的专题***，领导班子成员不能请假）。

第三条

***的内容及要求

（一）***除了明确的议题外，其基本内容应围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定的情况；加强班子自身建设，实行民主集体制情况；执行党风廉政建设责任制和艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；坚持群众路线、改进领导作风，密切联系群众的情况及其他重要问题，进行检查、总结、统一认识。

（二）开好***，必须运用批评和自我批评的武器，开展积极的党内思想斗争，这是提高***的质量，搞好党内监督的关键。每个班子成员都要以对党的事业，对同志高度负责的态度，积极主动地开展批评和自我批评，分清是非，团结同志，坚持真理，修正错误。

（三）自我批评必须联系具体事例进行分析，不能只谈工作情况，不接触思想实际，只讲成绩不讲问题，要正视自己的缺点、不足或错误。实事求是地反映真实情况，暴露真实思想。批评同志要从团结的愿望出发，开诚布公，以理服人。总结工作中的经验教训，要联系实际，不能就事论事。要防止和克服把***开成汇报总结工作会议的现象。

（四）主要负责同志要代表整个班子进行对照检查，对领导班子的基本状况及存在的主要问题要有正确的估价。

（五）党组书记在会上要坚持党性原则，带头开展批评和自我批评。要引导和鼓励班子成员对自己提出批评意见和开展相互批评，对其他成员的发言要正确引导，发现偏离主题或缺少思想性的，应及时指出。对有某些缺点错误，自己又不能正确对待的领导成员，应帮助其提高认识。

（六）领导班子成员发言结束后，党组书记要对***的情况进行评价和小结，指出不足，提出要求。

第四条

整改措施的制定和落实

（一）每次***后，党组对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题，召开专题会议，研究制定相应的整改措施。

（二）整改措施要明确具体，切实可行。各项整改措施要有专人负责，落到实处。

（三）***后适宜向本机关通报的情况，应予通报。对整改措施，视情况用适当方式公布，以便接受监督。

（四）每次***都要检查上次生活会后整改措施的落实情况，问题解决得不好或没有解决的，要分清责任，提出批评，限期改正。

第五条

***的指导和监督

（一）党组要加强对***进行协调、指导和监督检查。

（二）把能否坚持定期召开***的制度，作为考核领导班子成员的一项重要内容。

（三）党组对无故缺席、未按规定上报有关材料等情况，要进行通报批评。

第六条

***材料的报送和***记录

（一）每次***召开的时间、地点、议题，应提前10天报告上级党组织，并请上级派人参加。

（二）***的原始记录、发言提纲、会议情况报告等材料，应在会后10天内报送上级党组织。

（三）***必须使用专用记录本，指定专人记录、保管。

（四）***程序举例

（一）会前准备阶段

1．确定中心议题：根据本地区、本单位的中心工作，或上级党组织的安排，结合领导班子存在的主要问题，初步确定***的中心议题。

2．谈心沟通：围绕***的中心议题，党员领导干部之间，通过个别谈心沟通情况，相互征求意见，达到消除隔阂、统一认识、互相帮助、共同提高的目的。

3．征求意见：通过召开座谈会、开展民主评议活动，设立群众举报箱，发信函等多种多样形式，广泛征求党内外群众意见。并对群众的意见进行去粗取精、去伪存真的整理加工。通过整理归纳，将群众的意见梳成辫子，分清主次。在对群众意见综合分析的基础上，进一步明确***上所要解决的主要问题。并确定开会的时间、地点。

4．确定列席人员名单：根据会议的中心议题，可吸收与会议内容有关的其他党员干部列席参加，便于更好地解决问题。

5．下发通知：会议中心议题、开会时间、地点确定后，应提前通知参加和列席会议的人员，与会人员应积极做好准备。

6．个人准备：根据会议要求，结合自身存在的问题，自学有关文件精神，用马列主义观点、立场和方法分析问题，用党性原则解剖自己。必要时可写成自我批评发言稿。

7．报告上级组织：准备工作就绪后，应提前10天将会议的主要议题、开会时间、地点、参加会议人员名单等材料报告上级党组织，以便于上级党组织决定是否派人参加。

（二）会议进行阶段

8．按时开会，严密组织：经过充分准备之后，要按照预定的时间，如期召开***。参加会议人员必须按时到会，除遇特殊情况请假外，不得以任何借口无故缺席，会议要确定专人记录。主持人要作到对与会人员的情况胸中有数，善于引导，严密组织，使会议收到预期效果。

9．学习有关文件：围绕会议的中心议题，组织与会人员学习党的路线、方针、政策，学习马列主义经典著作以及党和国家领导人的重要讲话。通过学习达到统一认识、辨明是非、有针对性地解决问题的目的。

10．检查上次会议整改措施落实情况：在本次***召开之前，应对上次***上提出的整改措施进行“回头看”。如哪些措施落实得好，哪些措施正在落实，还存在些什么问题，原因是什么，责任在谁？今后该怎么办，等等。

11．认真开展批评与自我批评：遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，围绕会议中心议题，交流思想认识，总结经验教训，开展严肃认真的自我批评和互相批评。达到统一思想，增强团结，互相促进，共同提高的目的。

12．列席人员发言：列席人员根据会议的中心议题，以及领导班子及其成员存在的问题，提出批评与建议。党组织的负责同志和领导班子成员要虚心听取他们的发言。

13．总结经验、制定措施：在批评与自我批评的基础上，“班长”要组织大家认真总结经验教训，制定切实可行的整改措施。改进措施力求达到具体、有力，并明确领导班子成员各自对落实改进措施的责任和时限要求。

14．上级组织派员发言：上级党组织委派参加下级组织生活会的同志，一定要从对上、下两级党组织负责的精神，认真发言。发言内容一般包括对会议的基本评价，主要特点以及经验、存在的主要问题，并对如何落实整改措施提出意见。

15．会议小结：会议结束时，党组织的负责同志应对会议情况进行小结，其内容一般包括：主要问题是否找准了；批评与自我批评开展得如何；总结的经验教训是否切合实际；改进措施是否有力；并对今后工作提出具体要求。

（三）会后完善阶段

16．向上级组织报告情况：会议结束后，必须在15日内向上级党组织提出关于***的情况报告。其内容包括：开会的时间、地点、应参加人数、实参加人数及名单、列席人员名单、缺席人员的姓名及其理由，主持人、记录人的姓名。围绕中心议题，开展批评的情况，生活会检查出来的主要问题，针对存在问题，提出了哪些改进措施等。

17．向下级组织及党员群众通报有关情况：***适于向下一级党组织通报的情况予以通报，对于群众普遍关心的问题和整改措施，视情况用适当的方式公布，以便于群众监督。

18．互相谈心，巩固会议成果：***的结束并不是万事大吉，还有个消化会议内容，巩固会议成果的过程。因此，书记与委员之间，委员与委员之间，要相互谈心，相互启发，共同提高认识，增强团结，下决心落实整改措施。

19．信息反馈、收集意见：***情况向下级党组织及广大党员通报后，还要及时了解群众反映。看问题找得准不准,改进措施得力不得力以及落实改进措施的情况。收集群众反映可采用深入群众、征求意见的方法进行，也可以通过群众团体组织把群众意见反馈上来。

20．建立档案：每次***后,要将生活会的资料立卷归档。其内容包括：会议的原始记录及生活会情况报告，征求群众意见资料，每位成员的发言材料等。